重慶市江津區(qū)財(cái)政局行政規(guī)范性文件

重慶市江津區(qū)財(cái)政局

重慶市江津區(qū)司法局

關(guān)于印發(fā)《重慶市江津區(qū)法律援助

補(bǔ)貼辦法》的通知

津財(cái)行〔2021〕10號(hào)

各司法所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，區(qū)法律援助中心：

        現(xiàn)將《重慶市江津區(qū)法律援助補(bǔ)貼辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)做好法律援助補(bǔ)貼的保障、發(fā)放和監(jiān)督管理工作，努力推動(dòng)法律援助事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

        特此通知

附件：重慶市江津區(qū)法律援助補(bǔ)貼辦法

（此件公開發(fā)布）

 附件： 

重慶市江津區(qū)法律援助補(bǔ)貼辦法

第一條  為發(fā)揮法律援助經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)法律援助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《重慶市法律援助條例》《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見〉的通知》（渝辦發(fā)〔2016〕10號(hào)）《司法部財(cái)政部關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見的通知》（司發(fā)通〔2019〕27號(hào)）《重慶市財(cái)政局重慶市司法局關(guān)于印發(fā)〈重慶市法律援助補(bǔ)貼辦法〉的通知》（渝財(cái)行〔2020〕38號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合法律援助工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  法律援助補(bǔ)貼，是指法律援助中心按照規(guī)定支付給承辦法律援助事項(xiàng)的法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)或者法律援助人員的費(fèi)用。

法律援助事項(xiàng)，是指法律援助人員辦理法律援助案件、開展法律咨詢、提供法律幫助、代寫法律文書等活動(dòng)。

法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指接受法律援助中心指派，承辦法律援助事項(xiàng)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和經(jīng)司法行政部門確定的其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

法律援助人員，是指接受法律援助中心或者所在法律服務(wù)機(jī)構(gòu)安排，承辦法律援助事項(xiàng)的法律專業(yè)服務(wù)人員，包括律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助中心工作人員以及其他法律專業(yè)人員。

第三條 法律援助中心指派或者安排法律援助人員辦理法律援助案件、值班咨詢、代寫法律文書、為犯罪嫌疑人或者被告人提供法律幫助等，應(yīng)當(dāng)向其支付必要的郵電通訊費(fèi)、印刷費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)、翻譯費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、誤餐費(fèi)等直接費(fèi)用和基本勞務(wù)費(fèi)。

第四條  法律援助中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律援助人員承辦法律援助事項(xiàng)的工作量和實(shí)際開支等情況，按照以下方式向其支付補(bǔ)貼或者報(bào)銷費(fèi)用：

（一）對(duì)非公職身份的律師、基層法律服務(wù)工作者以及其他法律專業(yè)人員，實(shí)行定額包干補(bǔ)貼和差別案件補(bǔ)貼制度。

（二）對(duì)承辦法律援助事項(xiàng)的公職人員，不支付補(bǔ)貼和基本勞務(wù)費(fèi)，依照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定報(bào)銷直接費(fèi)用。

第五條  承辦本區(qū)范圍內(nèi)的法律援助案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

（一）刑事案件的偵查階段，每件補(bǔ)貼900元；審查起訴階段，每件補(bǔ)貼1300元；審判階段，每件補(bǔ)貼1800元，但不開庭審理的案件、適用速裁程序?qū)徖淼陌讣凑諏彶槠鹪V階段的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（二）民事訴訟案件、行政訴訟案件，每件補(bǔ)貼2000元；刑事附帶民事訴訟案件、勞動(dòng)仲裁案件，每件補(bǔ)貼1600元；民事執(zhí)行案件、其他非訴訟民事案件和行政案件，每件補(bǔ)貼1300元。

第六條  承辦市內(nèi)跨區(qū)縣的法律援助案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

（一）主要辦案環(huán)節(jié)的全部或部分在中心城區(qū)、綦江區(qū)、永川區(qū)、璧山區(qū)的，按照第五條相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加20%支付補(bǔ)貼；

（二）主要辦案環(huán)節(jié)的全部或部分在萬州區(qū)、云陽縣、開州區(qū)、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、城口縣、黔江區(qū)、酉陽縣、秀山縣的，按照第五條相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加50%支付補(bǔ)貼；

（三）主要辦案環(huán)節(jié)的全部或部分在重慶市內(nèi)其他區(qū)縣的，按照第五條相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加30%支付補(bǔ)貼；

（四）死刑二審案件，每件補(bǔ)貼5000元。

第七條  承辦本市外法律援助案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

（一）因案情需要，會(huì)見或者約見受援人、調(diào)查取證、查閱案卷、達(dá)成和解或者參加調(diào)解、參加仲裁庭或者法庭審理等主要辦案環(huán)節(jié)的全部或者部分在本市外的，一般應(yīng)先由區(qū)法律援助中心委托異地的法律援助中心協(xié)助辦理；確需法律援助人員赴其他省、自治區(qū)、直轄市辦案的，須經(jīng)區(qū)法律援助中心批準(zhǔn)。

（二）主要辦案環(huán)節(jié)的全部或部分貴州省習(xí)水縣、四川省合江縣的，按照第五條相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加20%支付補(bǔ)貼。

（三）除貴州省習(xí)水縣、四川省合江縣外，涉及案件發(fā)生費(fèi)用按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)貼，按照第五條相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加 50%—200%支付補(bǔ)貼。

第八條  承辦同一受援人有多個(gè)訴求，且人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)分別立案的案件，如按規(guī)定計(jì)算為多個(gè)案件的，第一個(gè)案件按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的100%支付補(bǔ)貼，從第二個(gè)案件起按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的30%支付補(bǔ)貼，但該項(xiàng)補(bǔ)貼總額最高不得超過相同情形下個(gè)案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的3倍。受援人雖有多個(gè)訴求，但未經(jīng)仲裁或者訴訟，僅以調(diào)解或者和解方式辦結(jié)的，只計(jì)算為一個(gè)案件并支付補(bǔ)貼。

第九條 承辦同一受援人多個(gè)階段、多個(gè)審級(jí)的案件，第一個(gè)案件按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的100%支付補(bǔ)貼，從第二個(gè)案件起按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的80%支付補(bǔ)貼。

第十條  申請人為兩人以上，訴訟標(biāo)的屬于同一種類，同時(shí)或分別向法律援助中心申請法律援助，按規(guī)定計(jì)算為多個(gè)案件的，法律援助中心對(duì)該類案件受理審批時(shí)認(rèn)定為集團(tuán)案件，或案件質(zhì)量評(píng)估時(shí)認(rèn)定為集團(tuán)案件的，按照同一個(gè)集團(tuán)案件計(jì)算辦案補(bǔ)貼，不以仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院是否合并仲裁、合并審理為依據(jù)，也不以該案法律援助承辦人是否是同一人為依據(jù)。

承辦集團(tuán)案件，承辦人應(yīng)統(tǒng)一代為申請，結(jié)案后統(tǒng)一裝訂卷宗并歸檔，第一個(gè)案件按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的100%支付補(bǔ)貼，第二個(gè)案件至第三十個(gè)案件按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的30%支付補(bǔ)貼，第三十一個(gè)案件至第八十個(gè)案件按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的20%支付補(bǔ)貼，超過八十個(gè)案件的部分按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的10%支付補(bǔ)貼，但同一集團(tuán)案件補(bǔ)貼總額最高不得超過相同情形下的個(gè)案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的30倍。

第十一條  受援人撤訴，但計(jì)算為案件數(shù)量的，根據(jù)法律援助人員的工作量，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)貼：

（一）案件未開庭審理，主要訴請未得到處理的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的20%支付補(bǔ)貼；

（二）案件未開庭審理，主要訴請已得到處理的，按非訴訟案件支付補(bǔ)貼；

（三）案件開庭審理，主要訴請未得到處理的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%支付補(bǔ)貼；

（四）案件開庭審理，主要訴請已得到處理的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%支付補(bǔ)貼。

主要訴請未得到處理，同一承辦人繼續(xù)為其提供法律援助直至主要訴請?zhí)幚硗戤叄摪秆a(bǔ)貼計(jì)發(fā)總額為相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%。

第十二條  非因承辦人原因?qū)е?/span>該法律援助事項(xiàng)必需的法律服務(wù)程序未實(shí)際履行完，不認(rèn)為是一個(gè)完整的法律援助案件，但計(jì)算為案件數(shù)量的，根據(jù)承辦人完成的參與階段，按以下服務(wù)事項(xiàng)計(jì)算補(bǔ)貼：

（一）參與會(huì)見受援人的按全案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的20%計(jì)算補(bǔ)貼；

（二）參與查閱案卷、調(diào)查取證的按全案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的20%計(jì)算補(bǔ)貼；

（三）參加聽證、仲裁庭（法庭）審理等工作的，按20%計(jì)算補(bǔ)貼；刑事案件偵查、審查起訴階段不需參加聽證、庭審等工作的，及時(shí)提交辯護(hù)詞的按20%計(jì)算補(bǔ)貼。

第十三條  承辦案件起訴（申請）出現(xiàn)被決定不予受理、不予再審、超期未審結(jié)或被法律援助中心終止等情形，尚未開展任何工作的，不計(jì)算案件數(shù)量，不支付辦案補(bǔ)貼；僅代寫申請書、起訴狀、上訴狀等基礎(chǔ)工作的，不計(jì)算案件數(shù)量，按照本辦法第十五條第（五）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)貼；已開展相關(guān)實(shí)質(zhì)性工作的，可根據(jù)案件類型和所處的階段，考慮法律援助人員的工作量，按照第十二條規(guī)定計(jì)算補(bǔ)貼。

第十四條  承辦法律援助案件實(shí)行辦案質(zhì)量與辦案補(bǔ)貼掛鉤的差別案件補(bǔ)貼制度。

法律援助中心根據(jù)重慶市法律援助案件質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將已結(jié)案件分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，分別支付相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的110%、100%、80%、0%。

第十五條  承辦其他法律援助事項(xiàng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

（一）參與法律援助中心安排的值班，每半天補(bǔ)貼200元；

（二）參與法律援助對(duì)外宣傳咨詢活動(dòng)，每半天補(bǔ)貼200元；

（三）利用網(wǎng)絡(luò)提供線上咨詢服務(wù)，每件補(bǔ)貼20元；

（四）經(jīng)法律援助中心組織，參與案件質(zhì)量評(píng)估或其他需要法律專業(yè)人員處理的事項(xiàng)，每半天補(bǔ)貼200元；

（五）代寫法律文書、出具法律意見書的，經(jīng)審核符合法律援助相關(guān)規(guī)定，每件補(bǔ)貼200元；為案情相同、請求事項(xiàng)相同、對(duì)方當(dāng)事人相同的兩個(gè)以上受援人代寫法律文書或出具法律意見書的，每增加一份文書增發(fā)補(bǔ)貼50元，但該項(xiàng)補(bǔ)貼總額最高不得超過單個(gè)代書補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的10倍。

第十六條  承辦涉及聾啞人、少數(shù)民族、外國人的法律援助案件，確實(shí)需要聘請翻譯人員的，經(jīng)法律援助中心同意后，可據(jù)實(shí)報(bào)銷翻譯費(fèi)用或增發(fā)相應(yīng)數(shù)額補(bǔ)貼。

第十七條  承辦法律援助案件過程中確需公證、司法鑒定援助的，公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定免收、減收或者緩收受援人的公證費(fèi)、鑒定費(fèi)。受援人敗訴后確因經(jīng)濟(jì)困難無力支付應(yīng)由其本人承擔(dān)的公證費(fèi)、鑒定費(fèi)，區(qū)法律援助中心按照每個(gè)援助案件不超過1800元的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)支付給公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)。

第十八條  如遇案情重大疑難復(fù)雜或其他特殊原因，導(dǎo)致辦案支出超出本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，或遇本辦法涉及辦案補(bǔ)貼方面未盡事宜的，由法律援助中心報(bào)區(qū)司法局批準(zhǔn)后酌情處理。

第十九條  區(qū)司法局和法律援助中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和制度，嚴(yán)格審查法律援助人員承辦法律援助事項(xiàng)的質(zhì)量，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序支付補(bǔ)貼、報(bào)銷費(fèi)用，做到賬目清楚、手續(xù)完備，嚴(yán)禁將不符合法律援助條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的案件支付補(bǔ)貼或者報(bào)銷費(fèi)用，嚴(yán)禁侵占、私分、挪用法律援助辦案經(jīng)費(fèi)。

第二十條  區(qū)法律援助人員應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)法律援助案件后30日內(nèi)向法律援助中心提交有關(guān)材料或者案件卷宗，并將承辦的法律援助案件信息錄入法律援助管理系統(tǒng)；法律援助中心應(yīng)當(dāng)在收到結(jié)案材料或者案件卷宗10個(gè)工作日內(nèi)完成歸檔審查后，30日內(nèi)組織評(píng)定案件等次、完善手續(xù)后支付補(bǔ)貼或者報(bào)銷費(fèi)用，建立與案件登記表相統(tǒng)一的補(bǔ)貼發(fā)放和費(fèi)用報(bào)銷臺(tái)賬。

第二十一條  法律援助中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格案件的受理、審批、結(jié)案、歸檔程序，依據(jù)法律援助人員提交的有關(guān)材料或者案件卷宗，審慎認(rèn)定法律援助案件數(shù)量、核發(fā)補(bǔ)貼或者報(bào)銷費(fèi)用。

（一）刑事案件，區(qū)分偵查、審查起訴、一審、二審、死刑復(fù)核、再審等階段，按照犯罪嫌疑人、被告人、被害人、自訴人和強(qiáng)制醫(yī)療案件被申請人的人數(shù)，分別計(jì)算案件。被害人（或其法定代理人、近親屬）、自訴人（或其法定代理人）雖為多人，但其主張因同一犯罪行為侵犯的同一權(quán)益的，每個(gè)階段僅認(rèn)定為一個(gè)案件。

（二）民事訴訟、仲裁案件，以法院、仲裁機(jī)關(guān)立案數(shù)認(rèn)定案件數(shù)；民事案件以非訴訟、非仲裁方式辦理的，根據(jù)所涉法律關(guān)系，參照同類案件訴訟、仲裁的立案標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定案件數(shù)。民事案件的受援人為多人（二人或二人以上），符合必要共同訴訟特征的，認(rèn)定為一個(gè)案件；符合普通共同訴訟特征的，按受援人數(shù)認(rèn)定為多個(gè)案件。

（三）行政案件，以法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)立案數(shù)認(rèn)定案件數(shù)。

（四）因訴訟或仲裁需要的工傷認(rèn)定、非法定前置或必要程序的仲裁或行政復(fù)議，一般不作為獨(dú)立案件進(jìn)行認(rèn)定。

（五）執(zhí)行案件被裁定不予執(zhí)行、執(zhí)行中止，或受援人撤銷申請等被裁定執(zhí)行終結(jié)，但被執(zhí)行人未履行給付財(cái)產(chǎn)等實(shí)體義務(wù)的，一般不作為獨(dú)立案件進(jìn)行認(rèn)定。

（六）認(rèn)罪認(rèn)罰法律幫助案件，以訴訟階段、犯罪嫌疑人或者被告人人數(shù)分別計(jì)算。

（七）遇有其他特殊情形不能確定如何認(rèn)定案件數(shù)的，法律援助中心應(yīng)當(dāng)請示區(qū)司法局作出決定。

第二十二條  凡已列入中央彩票公益金法律援助項(xiàng)目的案件，不得在法律援助經(jīng)費(fèi)中支付辦案補(bǔ)貼或者報(bào)銷辦案費(fèi)用。

第二十三條  法律援助人員有下列情形之一的，不予發(fā)放補(bǔ)貼或報(bào)銷費(fèi)用；已經(jīng)發(fā)放補(bǔ)貼或報(bào)銷費(fèi)用的，予以收回；構(gòu)成違紀(jì)違法的，依照有關(guān)規(guī)定處理：

（一）未經(jīng)法律援助中心統(tǒng)一受理、審查、指派辦理法律援助事項(xiàng)的；

（二）辦理法律援助事項(xiàng)時(shí)收取受援人及其親屬的錢物，或牟取其他不正當(dāng)利益的；
        （三）因故意或過失給受援人造成重大利益損失，被投訴經(jīng)查證屬實(shí)的；

（四）編造虛假法律援助案件或?qū)⑹召M(fèi)法律服務(wù)案件、人民調(diào)解案件轉(zhuǎn)為法律援助案件獲取辦案補(bǔ)貼的；

（五）辦理法律援助事項(xiàng)不符合有關(guān)法律援助服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）有其他違反法律法規(guī)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為的。

第二十四條  區(qū)司法局和法律援助中心對(duì)法律援助補(bǔ)貼發(fā)放和監(jiān)督負(fù)有責(zé)任的人員，有下列行為之一的，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；構(gòu)成違紀(jì)違法的，依照有關(guān)規(guī)定處理：

（一）為不符合法律援助條件的人員提供法律援助或拒絕為符合條件的人員提供法律援助；

（二）指派或安排不具有辦案主體資格的法律援助人員辦理法律援助案件；

（三）克扣、拖延發(fā)放法律援助補(bǔ)貼；

（四）超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放法律援助補(bǔ)貼；

（五）法律援助辦案經(jīng)費(fèi)使用管理混亂，造成不良社會(huì)影響；

（六）有其他違反法律法規(guī)、管理制度的行為。

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。《重慶市江津區(qū)財(cái)政局、重慶市江津區(qū)司法局關(guān)于印發(fā)〈重慶市江津區(qū)法律援助辦案經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》（津財(cái)行〔2018〕11號(hào)）同時(shí)予以廢止。