2024年，區(qū)發(fā)展改革委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，按照國家、市、區(qū)法治政府建設決策部署，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用，推動法治政府建設取得新成效。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、2024年工作情況
（一）打造法治化營商環(huán)境。一是加強優(yōu)化營商環(huán)境工作統(tǒng)籌。牽頭制定并下發(fā)了《關于印發(fā)江津區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案（2024－2027年）的通知》（江津府辦發(fā)〔2024〕49號），對全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境重點工作進行了安排部署，明確了2024年重點工作任務。二是提升市場準入效能。規(guī)范市場準入管理，落實《市場準入負面清單》要求，制定并印發(fā)了《關于完善市場準入制度提升準入效能的意見》（津發(fā)改規(guī)〔2024〕1號），推動定期調整公開行政權力事項、公共服務事項清單及審批流程、辦理要件等，實現(xiàn)許可準入與政務服務有機銜接。暢通市場準入政策措施，定期開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，2024年會審重大政策措施11件，抽查政策措施189件，修訂（廢止）政策措施58件。優(yōu)化市場準入違規(guī)問題聯(lián)動處置流程，消除市場準入壁壘，促進公平準入。每季度定期開展違背市場準入案例排查，全區(qū)排查發(fā)現(xiàn)3起案例并完成整改。三是優(yōu)化工程建設招標投標領域營商環(huán)境。牽頭制定《關于印發(fā)江津區(qū)推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展實施方案的通知》（江津府辦發(fā)〔2024〕75號），建立江津區(qū)防范領導干部違規(guī)插手干預工程建設項目招標投標“十嚴禁”，明確全區(qū)區(qū)管干部要依紀依法，嚴格遵守招標投標規(guī)定，對項目招投標活動實行“十嚴禁”；建立公職人員違規(guī)干預招投標記錄報告制度，推動全面、如實、及時記錄公職人員違規(guī)插手干預項目招標投標活動情況；建立招標投標活動中對招標人的重要指導意見抄送紀檢監(jiān)察組織制度，對可能引發(fā)廉政風險的行為，將書面指導意見及時抄送紀檢監(jiān)察組織；建立江津區(qū)工程建設招標投標領域協(xié)同監(jiān)管工作機制，強化部門（單位）之間協(xié)作配合，提升監(jiān)管效率，形成監(jiān)管合力。及時糾正招標投標過程中的不規(guī)范行為，嚴格處理違法違規(guī)行為，全年查處違法違規(guī)案件15件。四是助力園區(qū)開發(fā)區(qū)改革突破。認真落實“三攻堅一盤活”工作部署，全面推進園區(qū)開發(fā)區(qū)體制機制優(yōu)化，完成園區(qū)開發(fā)區(qū)優(yōu)化融合。印發(fā)了園區(qū)開發(fā)區(qū)《工作職責清單》《剝離的社會事務管理職能清單》，明確園區(qū)開發(fā)區(qū)主責主業(yè)，聚焦經濟發(fā)展。五是規(guī)范政府投資項目管理。嚴格執(zhí)行重大投資項目審批的專家論證、風險評估、合法性審查與集體討論相結合的行政決策程序，確保行政決策的合法性、科學性和民主性。
（二）加強信用體系建設。一是強化信用信息歸集修復。2024年共歸集信用信息646.74萬條，其中雙公示信息3.29萬條。深入貫徹落實《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》(國家發(fā)展改革委令第58號)要求，開展信用修復宣傳，便利失信主體開展信用修復，提高修復效率，減少因信用問題帶來的不良影響。二是全面推進精準有效監(jiān)管。在勞動用工、稅務、律所管理、交通運輸、衛(wèi)生健康等21個領域開展分級分類監(jiān)管，對信用評級高的企業(yè)優(yōu)先進行行政事項審批、優(yōu)先安排專項資金補助，實行免打擾、少檢查的監(jiān)管措施；將信用評級低的企業(yè)列入重點監(jiān)控對象，提高監(jiān)督檢查頻次，形成震懾效果。三是拓展信用建設運用場景。“信易+行政審批”為信用狀況良好的主體提供優(yōu)先辦理、簡化手續(xù)、容缺受理、告知承諾、并聯(lián)審批等便利服務措施。今年已有1213戶市場主體享受先行受理優(yōu)待。“信易+信用先鋒”為A級納稅人、守合同重信用企業(yè)等信用主體提供“優(yōu)先叫號”激勵措施。今年已有53家企業(yè)享受 “優(yōu)先叫號、免排隊”服務。 “信易+招標投標”對信用良好企業(yè)實施優(yōu)先辦理、簡化材料、減少保證金等激勵政策。今年已有57個項目采用保證金減半的激勵措施。 “信易+旅游”為信用主體生成“信用專屬二維碼”，方便市民掃描二維碼享受優(yōu)惠政策，暢享信用紅利。今年已有89家誠實守信主體享受景區(qū)票價、游樂設施優(yōu)惠、免押金租賃等便利服務。四是加強誠信建設。建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制，持續(xù)清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。開展公務員誠信教育宣傳活動，全區(qū)無行政機構被處罰、無失信被執(zhí)行人涉政府機構、無“新官不理舊賬”等政務失信行為。加強合同履約監(jiān)管和評價，并將評價結果記入招標人和中標人信用記錄，依法依規(guī)實施信用獎懲，2024年全區(qū)在各類行政管理和公共服務事項中，查詢信用主體2.14萬次，觸發(fā)聯(lián)合獎懲0.1萬次，反饋至市信用平臺0.1萬次。
（三）強化依法行政建設。一是強化依法行政制度建設。堅持重大事項集體討論決定。嚴格執(zhí)行重大投資項目審批的行政決策程序，聘請循源律師事務所律師擔任委常年法律顧問，在行政規(guī)范性文件起草、重大政策措施制定、重大行政決策、建設等內容事項，先請法律顧問審查把關，全方位保證行政決策的合法性、科學性和民主性。加強政務公開，將全委概況、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動態(tài)、人事信息、財經信息、行政執(zhí)法、公共服務等信息在網(wǎng)上公開發(fā)布，全年辦理依申請公開14件，依法保障群眾的知情權和監(jiān)督權。進一步完善重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查機制，推進合法性審查工作制度化、常態(tài)化。二是加強執(zhí)法隊伍建設。統(tǒng)一組織全體行政執(zhí)法人員參加每年度不少于60個學時的法律知識培訓、網(wǎng)上學法培訓，加強執(zhí)法人員資格管理，嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面提升行政執(zhí)法人員能力素質。三是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對35 名評標專家、4個投標人的不良行為進行了信用記分，3名招標人代表進行了通報。加強物業(yè)、停車收費監(jiān)管，制定收費行為事中事后監(jiān)管工作計劃，開展物業(yè)、停車服務收費情況監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)亂收費行為。抓好食品安全監(jiān)管，開展新收獲糧食質量安全監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)有區(qū)域性超標糧食和污染糧食。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，制定部門聯(lián)合雙隨機計劃2個，分別是2024年江津區(qū)招標代理業(yè)務監(jiān)督檢查計劃和2024年江津區(qū)糧食收購檢查計劃，分別檢查6個單位、5個單位；制定內部雙隨機計劃1個，為2024年江津區(qū)節(jié)能審查落實情況檢查，檢查5個單位。四是合理合法做好信訪穩(wěn)定工作。按程序辦結各類信件81件，按時辦結率100%，嚴格落實干部接訪下訪制度，接訪106人次。協(xié)調處理企業(yè)改制引發(fā)的信訪問題，全年接待建達商貿退休職工要求提高待遇等90余人次。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設情況
全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，“一把手”堅持對法治政府建設重大問題親自研究部署，主持召開黨組會、行政辦公室會對重大行政決策、規(guī)范性文件制定等依法行政重大事項進行集體研究討論。結合《重慶市江津區(qū)法治政府建設實施方案（2022—2025年）》，將法治政府建設各項工作任務逐項分解到相關科室，進一步夯實法治建設主體責任。按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，督導務實開展“八五”普法教育工作，確保高質量完成法治建設各項工作任務。
三、存在問題
（一）普法宣傳形式單一。由于普法力量不足，普法宣傳形式主要是灌輸式，互動式、沉浸式普法較少。宣傳內容主要以法律法規(guī)條文為主，以案釋法等方式較少，普法受眾少、群眾接受度也較低，普法的效果還有待進一步提升。
（二）法治學習有待加強。雖然每年度將法治學習納入委黨組、委機關學習計劃并扎實開展學習，但在學習深度上仍有欠缺，學習內容不夠系統(tǒng)，缺乏法律專家解剖麻雀式的以案說法講法，部分工作人員法治思維還有不足。
（三）依法行政還有欠缺。部分執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提高，對執(zhí)法程序性規(guī)定認識不足；部分受處理的人員對處理結果難以接受，通過多種渠道信訪，帶來了穩(wěn)定風險。
四、2025年主要工作思路及打算
（一）強化機關普法學法。堅持集中學習與自學相結合，深入學習貫徹習近平法治思想和我委涉及權限的相關法律法規(guī)。持續(xù)推進領導干部帶頭學習、模范踐行，發(fā)揮領導領學促學作用。健全黨員干部日常學法制度，讓尊法學法守法用法成為全委黨員干部自覺行為和必備素質。
（二）妥善應對行政爭議。全力做好行政處理處罰信訪回信、行政復議、行政訴訟應對工作，加強風險預判提示，推動依法行政，避免重大風險；加強訴訟案件分析，梳理履職過程中的典型性、普遍性法律風險點，及時預警潛在的風險隱患。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，落實行政規(guī)范性文件、重大行政決策、合同管理及公平競爭審查要求，著力提升行政執(zhí)法水平。繼續(xù)加強行政執(zhí)法人員的教育培訓，對全委現(xiàn)有執(zhí)法人員進行集中培訓，及時開展新調整或新調入的執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓及頒證工作，全面提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力，確保公正文明執(zhí)法。
?
? ????中共重慶市江津區(qū)發(fā)展??????????? 重慶市江津區(qū)發(fā)展
??????? 和改革委員會黨組???????????????? 和改革委員會
??????????????????????????? 2025年1月15日
