重慶市江津區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)行政規(guī)范性文件

重慶市江津區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度提升準(zhǔn)入效能的意見(jiàn)

津發(fā)改規(guī)〔2024〕1號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)各部門、各單位：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》《重慶市全面提升市場(chǎng)準(zhǔn)入效能工作推進(jìn)機(jī)制（試行）》的要求，深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，加快構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系，有效提升市場(chǎng)準(zhǔn)入效能，現(xiàn)提出如下工作意見(jiàn)。

一、健全市場(chǎng)準(zhǔn)入管理機(jī)制

（一）落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求，包括《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》和《外商投資特別管理措施（負(fù)面清單）》，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保“一單盡列、單外無(wú)單”。區(qū)級(jí)各部門及各鎮(zhèn)街嚴(yán)禁在清單之外違規(guī)設(shè)立準(zhǔn)入許可、違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入條件、自行制定市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，或者在實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)、指定經(jīng)營(yíng)、檢測(cè)認(rèn)證等過(guò)程中違規(guī)設(shè)置準(zhǔn)入障礙。區(qū)級(jí)部門及各鎮(zhèn)街定期開展違規(guī)設(shè)定其他形式負(fù)面清單的清理，對(duì)違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可、準(zhǔn)入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)置的隱性門檻，不在市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之內(nèi)、設(shè)立依據(jù)效力層級(jí)不足的，以及存量證照（含電子證照）存在禁止準(zhǔn)入措施中規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)及時(shí)予以廢除。實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管，放開充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域準(zhǔn)入，落實(shí)“非禁即入”的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，大幅減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入限制。

（二）強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)禁入和許可準(zhǔn)入管理，對(duì)國(guó)家明確的市場(chǎng)禁入事項(xiàng)，區(qū)級(jí)各部門依法不予審批、核準(zhǔn)，不予辦理有關(guān)手續(xù)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)進(jìn)入行為。對(duì)許可準(zhǔn)入事項(xiàng)，區(qū)級(jí)各部門要明示許可要求、辦理流程、辦理時(shí)限，按照市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)規(guī)程，明確經(jīng)營(yíng)主體按照規(guī)定的條件和方式合規(guī)進(jìn)入。對(duì)未實(shí)施市場(chǎng)禁入或許可準(zhǔn)入但按照備案管理的事項(xiàng)，區(qū)級(jí)各部門不得以備案名義變相設(shè)立許可。區(qū)級(jí)各部門要按照國(guó)家和市級(jí)要求，加強(qiáng)內(nèi)外資準(zhǔn)入政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上公開辦理。

（三）規(guī)范政策措施審查。研究出臺(tái)涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)范性文件以及具體政策措施，區(qū)級(jí)各部門及各鎮(zhèn)街要按照公平競(jìng)爭(zhēng)審查和規(guī)范性文件合法性審查的要求，開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查。對(duì)以區(qū)政府名義出臺(tái)或者提請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的規(guī)范性文件以及具體政策措施，在起草部門審查的基礎(chǔ)上，送江津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查；屬于規(guī)范性文件的，還應(yīng)送區(qū)司法局開展合法性審核，對(duì)涉嫌違規(guī)的條文及時(shí)予以修改或刪除。按照“誰(shuí)制定誰(shuí)清理”原則，區(qū)級(jí)各部門及各鎮(zhèn)街應(yīng)定期清理存量文件，對(duì)存在違反市場(chǎng)準(zhǔn)入要求的文件，及時(shí)予以修改或廢止。

二、健全審批調(diào)整公開機(jī)制

（一）對(duì)標(biāo)調(diào)整準(zhǔn)入管理措施。區(qū)級(jí)部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家動(dòng)態(tài)調(diào)整的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，及時(shí)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施進(jìn)行新增或調(diào)整，通過(guò)門戶網(wǎng)站、信用江津和微信公眾號(hào)等渠道向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單事項(xiàng)實(shí)時(shí)查詢。根據(jù)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》準(zhǔn)入措施管理修訂情況，及時(shí)清理涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)的規(guī)范性文件以及各類行政審批事項(xiàng)，做好準(zhǔn)入措施的落實(shí)銜接。因市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單調(diào)整需要取消或者停止執(zhí)行的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門應(yīng)立即停止受理、辦理。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整政府權(quán)責(zé)清單。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和部門職能職責(zé)調(diào)整情況，依照法定程序同步調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，動(dòng)態(tài)調(diào)整全區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單許可準(zhǔn)入事項(xiàng)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、行政權(quán)力清單、行政許可事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)，做到負(fù)面清單信息公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息公開有機(jī)銜接。

（三）強(qiáng)化許可準(zhǔn)入信息公開。根據(jù)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》和上級(jí)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入措施的新增或調(diào)整，區(qū)級(jí)部門應(yīng)動(dòng)態(tài)梳理調(diào)整政務(wù)服務(wù)辦事指南和示范文本，依法向社會(huì)公開本單位負(fù)責(zé)的負(fù)面清單許可準(zhǔn)入事項(xiàng)的管理權(quán)限、審批流程、辦理要件等信息，通過(guò)渝快辦、政府門戶網(wǎng)站、營(yíng)商微信公眾號(hào)等渠道及時(shí)告知市場(chǎng)主體，方便市場(chǎng)主體查詢，接受社會(huì)監(jiān)督，提高準(zhǔn)入事項(xiàng)辦理的透明度和可預(yù)期性。

三、健全提升準(zhǔn)入效能機(jī)制

（一）整合審批集中服務(wù)。整合原分設(shè)的不動(dòng)產(chǎn)、婚姻登記、出入境、社保、醫(yī)保、就業(yè)6個(gè)分中心，統(tǒng)一到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，并邀請(qǐng)公證、水電氣、法律援助、金融等領(lǐng)域高頻事項(xiàng)服務(wù)單位入駐大廳，做到區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部入駐、集中服務(wù)、集中監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體辦事“只進(jìn)一扇門”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。對(duì)暫不具備整合條件的車管、公積金分中心納入一體化管理，按照統(tǒng)一規(guī)范提供服務(wù)。

（二）數(shù)字賦能提升服務(wù)。構(gòu)建江津“智慧政務(wù)”服務(wù)體系，打造24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，配置智能設(shè)備提供高頻事項(xiàng)的便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“7×24小時(shí)”自助辦、隨時(shí)辦。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)管理方式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向網(wǎng)上辦事大廳集中，實(shí)現(xiàn)咨詢、申報(bào)、預(yù)審、辦理、反饋全程在線，持續(xù)推動(dòng)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批，市場(chǎng)主體辦事“最多跑一次”。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革，積極謀劃高頻多跨一件事應(yīng)用開發(fā)，推動(dòng)更多“一件事一次辦”套餐落地。嚴(yán)格規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，避免出現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理和實(shí)際審批“兩張皮”。

（三）信用賦能優(yōu)化服務(wù)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域廣泛推廣信用承諾制，對(duì)守信市場(chǎng)主體實(shí)施告知承諾、容缺受理等便利化措施，提高辦事效率。采取告知承諾、信息共享、部門核驗(yàn)方式，推動(dòng)區(qū)級(jí)部門信息資源共享，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “無(wú)證明”辦理。市場(chǎng)主體未按期履行承諾的，區(qū)級(jí)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷原行政許可，并將其失信行為共享至市公共信用信息平臺(tái)，記入信用檔案，依法依規(guī)開展失信懲戒。探索“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)信用良好的市場(chǎng)主體推出簡(jiǎn)化申報(bào)材料、減少保證金等激勵(lì)措施，推行“信用先鋒”取號(hào)優(yōu)先服務(wù)措施，鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信。

（四）健全監(jiān)督倒逼服務(wù)。設(shè)置“辦不成事”窗口、設(shè)立舉報(bào)信箱、公開投訴電話，健全“好差評(píng)”工作機(jī)制，在政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置評(píng)價(jià)面板“一事一評(píng)”，暢通群眾監(jiān)督途徑。聘請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境觀察員（政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員），定期開展?fàn)I商環(huán)境述職評(píng)議，對(duì)政務(wù)服務(wù)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)和滿意度口碑評(píng)價(jià)，強(qiáng)化清廉營(yíng)商環(huán)境外部監(jiān)督。通過(guò)各種監(jiān)管渠道發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)方面工作不實(shí)、履職不力、制度空轉(zhuǎn)、效能低下、吃拿卡要、欺上瞞下、態(tài)度生硬、紀(jì)律松散等突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的由紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

四、健全違規(guī)問(wèn)題處置機(jī)制

（一）暢通投訴渠道。暢通受理的涉及市場(chǎng)主體投訴、舉報(bào)市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘問(wèn)題的渠道，方便市場(chǎng)主體便捷反映違規(guī)問(wèn)題，由責(zé)任部門負(fù)責(zé)辦理。市場(chǎng)主體可通過(guò)江津區(qū)政府門戶網(wǎng)“公開信箱”（網(wǎng)址：m.subhealth.cc）、重慶市“民呼我為”“渝快辦”、“營(yíng)商江津”微信公眾號(hào)、政務(wù)服務(wù)便民熱線（12345）、營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)通”服務(wù)熱線（023—47511263）、工業(yè)企業(yè)服務(wù)熱線（023—81222222）、外商投訴中心熱線（023—81220475）、消費(fèi)者投訴舉報(bào)熱線（12315），以及區(qū)政府及區(qū)級(jí)部門在門戶網(wǎng)站開設(shè)的意見(jiàn)信箱及聯(lián)系電話等途徑投訴舉報(bào)問(wèn)題。區(qū)級(jí)部門及各鎮(zhèn)街要結(jié)合“千人服千企”等活動(dòng)，通過(guò)走訪調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等形式廣泛聽(tīng)取各類市場(chǎng)主體和基層反映的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)投訴受理及辦理反饋。市場(chǎng)主體投訴舉報(bào)的市場(chǎng)準(zhǔn)入違規(guī)問(wèn)題，由投訴渠道責(zé)任單位及時(shí)交辦，相關(guān)責(zé)任單位受理、限期答復(fù)。屬規(guī)范性文件印發(fā)前發(fā)現(xiàn)的，及時(shí)提出修改意見(jiàn)，由起草單位按程序?qū)ο嚓P(guān)條文予以修改、刪除；屬規(guī)范性文件印發(fā)后發(fā)現(xiàn)的，由起草單位對(duì)公文予以修改或廢止。各單位在走訪調(diào)查、實(shí)地調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，屬于本單位職責(zé)的，10個(gè)工作日內(nèi)辦理；不屬于本單位職責(zé)的，1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交相關(guān)單位辦理，承辦單位接到轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)后10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。各單位應(yīng)將問(wèn)題處理結(jié)果及時(shí)告知反映問(wèn)題的企業(yè)或個(gè)人。

（三）加強(qiáng)違規(guī)問(wèn)題排查歸集。區(qū)級(jí)部門及各鎮(zhèn)街每季度對(duì)本部門本單位市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度落實(shí)情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)排查清理是否存在違規(guī)審批禁止準(zhǔn)入類、許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)，是否存在違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘等情況。充分利用行政執(zhí)法結(jié)果、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等渠道，對(duì)掌握的違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的典型案例進(jìn)行歸集，對(duì)違規(guī)事實(shí)清晰或已查實(shí)案例，于每季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)發(fā)展改革委匯總，并通過(guò)信用重慶網(wǎng)站“違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度典型案例排查”窗口上報(bào)。對(duì)由國(guó)家、市級(jí)相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)主體反映且核實(shí)屬實(shí)而本部門本單位未填報(bào)的，將予以通報(bào)。

（四）加強(qiáng)違規(guī)問(wèn)題處置聯(lián)動(dòng)。區(qū)發(fā)展改革委要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持定期協(xié)商、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、務(wù)實(shí)高效的原則，按照責(zé)任分工，及時(shí)交辦問(wèn)題處置，形成各司其職、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局。區(qū)級(jí)部門要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化溝通銜接，避免互相推諉扯皮、有意回避、拖拉等現(xiàn)象，及時(shí)協(xié)商解決市場(chǎng)主體反饋問(wèn)題；要加強(qiáng)對(duì)違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘的案件進(jìn)行跟蹤，案情復(fù)雜重大的，及時(shí)向區(qū)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告；區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)要加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，對(duì)區(qū)級(jí)相關(guān)單位和責(zé)任人員因設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘且造成不良影響或重大損失的，給予曝光通報(bào)或追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（五）加強(qiáng)違規(guī)問(wèn)題追溯整改。根據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估、單位自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，問(wèn)題整改責(zé)任單位要切實(shí)履行整改責(zé)任，制定問(wèn)題清單和整改措施，明確完成時(shí)限，迅速落實(shí)整改，做到目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、立行立改。相關(guān)單位要建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，強(qiáng)化追根溯源，結(jié)合問(wèn)題整改舉一反三，防止問(wèn)題反彈回潮。緊扣整改事項(xiàng)，建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)予以整改銷號(hào)，重大復(fù)雜情況及時(shí)報(bào)區(qū)發(fā)展改革委組織會(huì)商研究。區(qū)發(fā)展改革委加強(qiáng)督辦，確保按時(shí)、保質(zhì)、全面完成整改任務(wù)。

五、探索市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估

（一）完善評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)。落實(shí)國(guó)家層面統(tǒng)一制定的評(píng)估主要指標(biāo)，編制形成我區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估指標(biāo)體系，確保指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)科學(xué)合理，能夠全面、準(zhǔn)確地反映市場(chǎng)準(zhǔn)入效能的真實(shí)情況。參考市級(jí)開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，注重全面考察行政主體落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推動(dòng)全面提高經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入效率和政府準(zhǔn)入管理能力，感知市場(chǎng)準(zhǔn)入制度溫度、經(jīng)營(yíng)主體的獲得感。同時(shí)，在市級(jí)評(píng)估體系業(yè)務(wù)廣度基礎(chǔ)上，結(jié)合江津?qū)嶋H，拓展評(píng)估業(yè)務(wù)深度，體現(xiàn)江津特色。

（二）開展評(píng)估試點(diǎn)。圍繞是否落實(shí)平等準(zhǔn)入要求、準(zhǔn)入審批是否便捷、經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)反饋渠道是否通暢、市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘能否有效破除等方面，選取部分區(qū)級(jí)部門、鎮(zhèn)街試點(diǎn)開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。以試點(diǎn)評(píng)估為契機(jī)，為全區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作深度“體檢”，促進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度全面落實(shí)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)評(píng)估、循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，把握工作節(jié)奏，對(duì)全區(qū)所有行政審批部門、鎮(zhèn)街全面開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。　

（三）加強(qiáng)效能評(píng)估組織實(shí)施。市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估既是專項(xiàng)工作，也是系統(tǒng)工程，應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)級(jí)各部門、各鎮(zhèn)街積極性，廣泛聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)，檢測(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度實(shí)施效果。區(qū)發(fā)展改革委擔(dān)負(fù)起市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估主體責(zé)任，充分做好與其他各相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)，做好對(duì)指標(biāo)體系的解釋說(shuō)明，確保評(píng)估內(nèi)涵能準(zhǔn)確傳達(dá)，提升評(píng)估工作質(zhì)效。

（四）加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為抓手，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改，改進(jìn)和提升行政審批、政務(wù)服務(wù)效率。強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，將評(píng)估結(jié)果直接運(yùn)用于政務(wù)服務(wù)單位的營(yíng)商環(huán)境考核，以評(píng)估推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入改革，全面提升市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)效能。

六、強(qiáng)化組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入工作機(jī)制，區(qū)發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面、準(zhǔn)確貫徹落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，工作中收集到的重大問(wèn)題按程序報(bào)區(qū)政府研究決定。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。區(qū)級(jí)各部門、各鎮(zhèn)街應(yīng)采取多種形式開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的宣傳解讀，明確各部門、各鎮(zhèn)街及其工作人員職能職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)各單位研究制定規(guī)范性文件、政策文件及辦理行政審批事項(xiàng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度審查責(zé)任。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)測(cè)。區(qū)級(jí)各部門、各鎮(zhèn)街應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)賦予和“三定”規(guī)定明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管職責(zé)，對(duì)法律法規(guī)和“三定”規(guī)定未明確監(jiān)管職責(zé)的，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，全面夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)決糾正“以批代管”“不批不管”等問(wèn)題，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)事前事中事后、全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性有效性。區(qū)發(fā)展改革委加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各部門、各鎮(zhèn)街執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)情況的跟蹤監(jiān)測(cè)、自查清理、整改提高。

                          重慶市江津區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

                        2024年11月13日