重慶市江津區公安局2024年法治政府建設工作情況

2024年，區公安局黨委始終把學習貫徹習近平法治思想擺在突出位置，區局黨委書記、局長劉昌勇同志帶頭推進法治公安建設，堅決將履行法治政府建設第一責任人職責落到實處，自覺把習近平法治思想作為新時代推進法治公安建設的根本遵循和行動指南，深入學習貫徹習近平總書記關于新時代公安工作的重要論述，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞捍衛政治安全、維護社會安定、保障人民安寧的新時代使命任務，認真落實法治建設“一規劃兩綱要”，聚焦法治公安目標，不斷提升全區公安工作法治化水平和執法公信力?，F將工作情況報告如下：

一、深入學習貫徹習近平法治思想，堅持用習近平法治思想指導公安工作實踐。一是加強集中學習研討。2024年，區公安局黨委召開5次集中學習研討會，重點學習習近平總書記關于加快建設社會主義法治國家的系列重要論述，全面深刻把握習近平法治思想的政治性、人民性、系統性及實踐性，推動全體黨員民警在學懂、弄通、做實上下功夫，并貫徹落實到推進法治公安建設的全過程和各方面。二是加強民警常態化學習。通過組織全體民警積極參加學習貫徹習近平法治思想專題講座，為每名民警配發《習近平論全面依法治國》、《習近平法治思想學習綱要》、《習近平談治國理政》等系列書籍，推動全警學習貫徹習近平法治思想常態化、制度化，不斷提高學習的思想自覺、政治自覺和行動自覺，切實做到“深學、篤信、踐行”。三是加強執法實踐指導。堅持運用“權力必須關進制度的籠子，要用法治給行政權力定規矩、劃界限”的法治思想指導案件辦理，讓依法辦案成為辦案民警行動自覺。開展提升行政執法質量三年行動計劃，通過組織參加“法治大講堂”、法律知識競賽，開展新版公安機關執法實施細則“送教上門”等活動，推動嚴格規范公正文明執法，提升民警嚴格依法辦案能力，切實在實際工作中踐行領悟習近平法治思想。

二、強化機制建設，推動執法權力規范運行。一是建立警情“日清周結月通報”工作機制。定期對所有警情開展實質性全量巡查，從源頭防范不如實立案現象發生，確保既完成數量，又保證質量。對其中行政（治安）類警情，在接警后3日內完成巡查。刑事類警情，未辦理延長立案審查期限手續的，在接警后7日內完成巡查；已辦理延長立案審查期限手續的刑事類警情，在案件立案審查期限屆滿前5日完成巡查。同時對于非案件類警情，每日對前一日的所有非案件類警情進行全量巡查。并將不如實立案情形，通報相關單位主要領導及具體經辦民警，監督其立即整改。二是建立三色預警案件清理機制。對立案后超1個月、2個月、3個月未采取實質性措施的案件，分別實行藍色、黃色、紅色預警的方式，及時督促辦案部門采取實質性偵查措施，法制部門加強對立案后的偵查工作開展情況、強制措施適用、案件材料錄入等重點環節進行精準指導，強力推進立而不偵、久偵不結執法頑疾整治。2024年，共清理出庫藍色預警案件813件，黃色預警案件637件，暫無紅色預警案件。三是建立日審核、月考評、季考核執法監督機制。對當日上報案件，即時開展案件實體與程序合法性審查，確保案件依法辦理；每月適時抽檢各單位辦理的一定數量的刑事、行政案件，每季度開展一次實地巡檢，將案件質量、辦案區使用管理、訊（詢）問同步錄音錄像、執法記錄儀使用管理、涉案財物管理等納入檢查范圍，確保執法監督活動不留死角。2024年，共開展月考評7次，季度考評4次，印發案件質量通報9期，印發“五個一律”和立案工作情況通報10期，通報案件1200件次。

三、強化基礎建設，推動新建執法辦案管理中心提質增效。一是開展集約化建設，全鏈條做好服務保障。按照“7區+4功能”建設標準，分類設置各類用房。開通體檢服務“一檢通”，提供5項常規體檢服務，降低執法風險。協調駐看守所醫生前置中心，實現體檢信息共享互認。二是實施合成化運行，全流程做好精細管理。開發智能監管系統，應用人像識別、人體結構定位、體態監測等智能手段，升級改造安防體系，實現對嫌疑人無人看管、非法脫離辦案區等違規情形實時“聲光電”報警。上線移動應用終端，實現入區預約、出區審批、信息瀏覽功能等掌上操作，助力辦案流程向數字化、移動化轉變。三是做強專業化隊伍，全方位做好監督指導。設立辦案實戰培訓室，以真實案件為教材，定期組織開展全局辦案民警學習培訓。聯合區檢察院成立偵查監督與協作配合辦公室，協同區法院建設中心刑事速裁法庭，“一站式”承擔全鏈條刑事訴訟活動。

??? 四、強化執法力度，保持嚴打違法犯罪高壓態勢。一是重拳嚴打突出犯罪。深入推進“安寧一號”行動、夏季治安打擊整治等專項工作，嚴打各類突出違法犯罪活動，破刑事案件1476件，破案率較去年提升8個百分點；查處行政案件2714件；移送審查起訴1287人、行政處罰1754人，抓獲在逃人員251人、同比上升80.5%；詐騙立案、損失金額同比分別下降26.08%、23.38%，追贓挽損3620.96萬元；傳統侵財案件發案數下降57.86%、破案率同比上升30個百分點，盜搶類案件追贓挽損率同比去年提升48個百分點。二是全力攻堅大案要案積案。破獲陳某拐賣兒童案、制售偽劣食品添加劑案等大要案件，獲公安部通報表揚；快破“6.7”雙福金店被搶劫價值百萬余元金飾、濱江茶坊王某被搶劫5萬美元案等案件，悉數追回百萬余元贓物獲各方肯定；偵破2起強奸積案經驗被?？l布全市學習；辦理某公司涉嫌虛開增值稅專用發票案，推動資金分析由“電子數據”向“定案證據”突破并率先在全市形成判例落地，獲得公安部專家組高度肯定，作為我區司法改革典型成果推廣。三是統籌推進專項整治。常態化開展掃黑除惡斗爭，破獲十類涉黑涉惡個案21起、移送審查起訴81人。開展涉黃賭毒問題專項治理，對13個黃賭問題高發鄉鎮開展掛牌整治，涉黃類、涉賭類警情同比下降11.9%、8.45%；破毒品案件109起、移送審查起訴155人，查獲吸毒人員395人，區局獲全市禁毒社會化工作典型經驗示范品牌二等獎。全面加強未成年人保護和犯罪預防工作，深入開展防范打擊性侵未成年人犯罪、“莎姐守未”等專項行動，送教問題未成年人36人次，未成年人犯罪案件、侵害未成年人犯罪案件、性侵未成年人案件同比分別下降43.89%、23.8%、32.1%。

五、彰顯執法溫度，服務保障經濟社會高質量發展。一是全面優化法治營商環境。出臺公安機關惠民強企“十項措施”，健全警企聯系服務機制，常態化深入企業開展“平安體檢”、法治宣傳和走訪座談。成功偵辦“7.10”玖龍紙業專案，依法采取強制措施8人，依法查扣涉案資產1600余萬元，最大限度為企業挽回經濟損失，獲得企業充分肯定并追加大額投資。二是創新服務提質增效。上線運行“易取?！逼脚_，實現保證金繳納退還全程網辦。在白沙鎮、珞璜鎮分別設立出入境和移民事務服務站，全區公安窗口全面落實“一網通辦”“一窗通辦”，推行周末和節假日服務“不打烊”，全年累計受辦出入境、戶政、車駕管業務83萬余件次，提供周末科目三駕考51場次、服務1萬余人次。三是全力護航經濟發展。組建專班參與恒大和類恒大項目資金追繳工作，促成“保交樓”項目回流資金1億余元、保全資產2億余元。主動跟進渝赤敘高速等重大項目建設，落實民爆物品護送機制，及時完善配套交通設施。

六、強化改革創新，運用數字法治推動警務工作新發展。一是聚焦“專業”發力。立足警種主戰、派出所主防，優化調整破案打擊機制，將反詐中心實戰納入刑偵統籌，做實智偵中心，切實提升專業打擊、系統作戰能力；嚴格落實派出所辦理刑事案件負面清單，推進立體化巡邏防控體系建設，派出所“一管三防”職責全面強化。二是聚焦“機制”發力。持續深化警務機制改革，推動情指行平臺對接融通區鎮兩級治理中心，逐步實現系統分流110接報非警務類警情，雙福等試點街道非警務警情聯動處置率達66.52%，較去年提升15個百分點，累計接待市內外各單位參觀學習60余場次。完善區域警務合作機制，與四川瀘州、貴州遵義簽署“平安邊界”建設協作協議，全面推動資源共享、風險共防、平安共建、服務共通。三是聚焦“大數據”發力。出臺科技創新“十項措施”，深化資源共享應用，整合接入雪亮鄉村、教委平臺等視頻監控18700路，累計達到35476路。深化無人機+警務實戰應用，組建警用無人機專班并配置無人機17臺、無人機應急指揮車1輛，廣泛應用交通巡查、巡邏防控、案件偵破、重大活動安保等領域，成功救援遇險人員12人、協助抓捕嫌疑人11人。自主謀劃“法治·電動二三輪車管理”一件事納入數字重慶建設法治專題“一本賬”，上架渝快政、渝快辦和三級城運中心運行。研發打造“AI視覺算法賦能無人機警務實戰”等項目在全國行業賽事中獲獎。

七、當前存在的問題與下步工作打算

回顧2024年的工作，雖然取得了一定成績，但在推動完善執法監督管理機制、提升執法規范化水平和執法能力素質等方面仍存在薄弱環節。下一步，區公安局將堅持以習近平法治思想為指導，結合執法實際，不斷優化執法監督管理流程和加強執法疑難問題研究，持續推動執法規范化建設，切實提升嚴格規范公正文明執法能力水平，以法治公安新成效助推現代化新江津建設。

（一）強化執法監督、培訓工作，推進執法規范化建設。一是不斷完善考評內容。持續實施每月案件抽查、每季度實地考評機制，加大對在偵案件和派出所自裁案件的抽查比重。二是繼續強化包片法制民警指導力度。將日常的執法監督職責落實到人，重大疑難復雜性案件，由包片法制民警提前介入指導取證，實時跟蹤案件進展。三是強化執法培訓。法制民警堅持每月分批次赴辦案任務重、存在問題多的單位，針對執法實踐中易錯環節和執法難點，開展“滴灌式”“靶向式”執法培訓，通過“面對面”“點對點”與辦案民警交流，不斷增強民警規范辦案的理念。

（二）推進案管室建設，強化執法源頭管控力度。為嚴格受立案、案件回訪、三色預警、強制措施適用、信息化考核等監督工作，區局已建成珞璜所、東城所、雙福所的案管室。下一步，按照公安部案管室建設標準要求，持續推動德感、圣泉、幾江、南城、白沙等單位案管室建設，強化執法源頭管控力度，切實壓減執法不規范問題發生。??????????????

（三）加大執法難題研究，推動提升執法質效。緊緊圍繞捍衛政治安全、維護社會穩定、服務經濟高質量發展總體要求，進一步找準實戰單位在執法辦案中的難點、堵點，做好法律研究，做實法治保障，加強與檢、法機關溝通，精準打擊違法犯罪，更好服務人民、服務經濟發展，不斷提升群眾幸福指數。

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