重慶市江津區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)行政規(guī)范性文件

重慶市江津區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《江津區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園評(píng)價(jià)辦法》的通知

津經(jīng)信委〔2024〕33號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

   《江津區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園評(píng)價(jià)辦法》已經(jīng)區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委2024年第4次行政辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    （此件公開(kāi)發(fā)布）

江津區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園評(píng)價(jià)辦法

    為支持和引導(dǎo)全區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園規(guī)范發(fā)展，打造一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全、培育孵化能力強(qiáng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)突出、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的樓宇產(chǎn)業(yè)園服務(wù)廣大中小企業(yè)，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2023〕72號(hào)）文件精神，結(jié)合江津區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園發(fā)展實(shí)際，特制定本辦法。

    一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把深化制造業(yè)畝均論英雄改革作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的有力抓手，深入推進(jìn)資源要素差別化配置，切實(shí)激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，不斷提高全要素生產(chǎn)率，通過(guò)正向激勵(lì)和反向倒逼，讓樓宇產(chǎn)業(yè)園增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、破除空間制約、加快產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)園培育孵化能力，助推樓宇產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。

    二、評(píng)價(jià)目標(biāo)

    到2027年打造不低于2個(gè)在全市具有一定品牌效應(yīng)的樓宇產(chǎn)業(yè)園。

    三、評(píng)價(jià)對(duì)象

    全區(qū)以發(fā)展工業(yè)和信息化為主的投產(chǎn)一年以上的樓宇產(chǎn)業(yè)園。

    四、評(píng)價(jià)辦法

    （一）評(píng)價(jià)指標(biāo)

    主要評(píng)價(jià)畝均營(yíng)收、畝均稅收、參保人數(shù)、園內(nèi)規(guī)上企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（畝均增加值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位能耗增加值、研發(fā)投入強(qiáng)度）。

    （二）權(quán)重指標(biāo)

指標(biāo)權(quán)重一覽表

    （三）計(jì)算方法

    采用功效系數(shù)法計(jì)分，標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)分別為0.6。具體計(jì)算方法如下：

    1．綜合評(píng)價(jià)得分=∑單項(xiàng)指標(biāo)得分+加分－減分；

    2．單項(xiàng)指標(biāo)得分=〔（指標(biāo)實(shí)際值－最小值）/（最大值－最小值）×0.4+0.6〕×指標(biāo)權(quán)重。

    （四）評(píng)價(jià)結(jié)果。

        按照轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園綜合評(píng)價(jià)得分高低，劃定A、B、C、D四類樓宇產(chǎn)業(yè)園，原則上A級(jí)樓宇產(chǎn)業(yè)園占比20%、B級(jí)樓宇產(chǎn)業(yè)園占比55%、C級(jí)樓宇產(chǎn)業(yè)園占比20%、D級(jí)樓宇產(chǎn)業(yè)園占比5%。

    A級(jí)為優(yōu)先支持類，是指產(chǎn)出高、效益好、培育孵化成效明顯的樓宇產(chǎn)業(yè)園。B級(jí)為鼓勵(lì)提質(zhì)類，是指培育孵化相對(duì)較好，但產(chǎn)出效益水平有待進(jìn)一步提升的潛力型樓宇產(chǎn)業(yè)園。C級(jí)為轉(zhuǎn)型升級(jí)類，是指發(fā)展水平和綜合效益相對(duì)滯后，需要激勵(lì)或加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的樓宇產(chǎn)業(yè)園。D級(jí)為改造提升類，是指發(fā)展水平落后，綜合績(jī)效差、資源利用率低，需要重點(diǎn)倒逼整治的樓宇產(chǎn)業(yè)園。

    （五）特殊情形規(guī)定。

    1．加分項(xiàng)。

    （1）樓宇產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)國(guó)家級(jí)稱號(hào)的加2分，獲評(píng)重慶市級(jí)的加1分。

    （2）樓宇產(chǎn)業(yè)園入駐“五上企業(yè)”中工業(yè)企業(yè)1戶加1分，其他企業(yè)1戶加0.5分。

    （3）樓宇產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)中，國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)加2分，市級(jí)專精特新企業(yè)加1分，創(chuàng)新型中小企業(yè)加0.3分（累計(jì)不超過(guò)3分），三項(xiàng)不合并加分。

    （4）樓宇產(chǎn)業(yè)園內(nèi)入駐企業(yè)為區(qū)級(jí)A級(jí)企業(yè)的1戶加1分，區(qū)級(jí)B級(jí)企業(yè)1戶加0.5戶加分。

    （5）樓宇產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)加1分，每新增市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1家，加0.5分；科技型企業(yè)占比50%以上加1分，75%以上加1.5分，100%加2分。

    （6）其他專項(xiàng)工作視情況經(jīng)研究后進(jìn)行加分。

    以上所有加分，最高不超過(guò)10分。

    2．減分項(xiàng)。評(píng)價(jià)年度內(nèi)，對(duì)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件、因違法違規(guī)或嚴(yán)重失信致使納稅信用等級(jí)被直接判定為D級(jí)或取消評(píng)定資格的、園內(nèi)企業(yè)新增違法用地、列入企業(yè)信用黑名單等任一情況的，每發(fā)生一項(xiàng)扣1分，累計(jì)扣分不超過(guò)5分。

    （六）評(píng)價(jià)時(shí)間

    1．核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（每年5月15日前）

每年年初，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委牽頭核實(shí)各樓宇產(chǎn)業(yè)園用地?cái)?shù)據(jù)、納稅主體名稱等信息，聯(lián)合區(qū)稅務(wù)、人社、統(tǒng)計(jì)、科技、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃自然資源部門做好數(shù)據(jù)審核，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。

    2．開(kāi)展數(shù)據(jù)核算（每年6月15日前）

    區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委牽頭對(duì)各產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)信息臺(tái)賬匯總后進(jìn)行測(cè)算，根據(jù)得分進(jìn)行A、B、C、D分類定檔。

    （七）結(jié)果運(yùn)用

    江津工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城管委會(huì)和有關(guān)單位要充分運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)樓宇產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)和管理，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)園競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的濃厚氛圍。一是要分類兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園扶持政策，加強(qiáng)對(duì)A級(jí)、B級(jí)產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)；二是要分類細(xì)化產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，強(qiáng)化對(duì)C級(jí)、D級(jí)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效引導(dǎo)，做好政策輔導(dǎo)和咨詢；三是加強(qiáng)指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)園對(duì)低效閑置土地及廠房的處置，確保樓宇產(chǎn)業(yè)園整改有力、轉(zhuǎn)型有效。

    本辦法自印發(fā)之日起施行。原施行的江津區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園相關(guān)評(píng)價(jià)辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

    附件：相關(guān)指標(biāo)說(shuō)明

附件

相關(guān)指標(biāo)說(shuō)明

一、指標(biāo)解釋