重慶市江津區教育委員會2021年法治政府建設情況的報告

2021年，在區委、區政府的領導下，區教委認真貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和“營造良好政治生態”、做到“四個扎實”重要指示要求，緊緊圍繞黨領導全面依法治區的制度和工作機制，堅定不移地落實中央及市依法行政重大決策，全面推進依法行政，規范教育行政執法行為，深入推進依法治教、依法治校、預防青少年違法犯罪工作。這一年來，法治政府建設取得明顯成效。

一、推進法治建設第一責任人職責履行情況

（一）認真履行法治責任。黨政主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，定期在班子會上研究法治政府建設工作，研究分析行政審批及行政執法中存在的問題和困難，統籌推進教育系統法治建設相關工作，確保區教委依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩步推進，并要求培養領導干部法治思維和依法辦事的能力，把法治建設納入干部教育培訓計劃。

（二）增強學法用法意識。區教委領導充分發揮示范引領作用，主動帶頭學法、守法、用法。堅持集體學習和個人自學相結合的模式，充分利用專題講座和“以案釋法”等方式，開展法律法規的學習。貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，學習《憲法》《民法典》《義務教育促進法》《教師法》《未成年人保護法》《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規。

二、2021年法治政府建設工作開展情況

（一）主要舉措和成效

1.繼續深化行政審批改革。2021年根據區委、區政府“互聯網+政務服務”、“放管服”改革和“一網通辦”工作要求，我委打造以告知承諾為核心的極簡審批辦公模式，梳理出7項符合告知承諾辦理的事項；建立了由行政服務中心前臺受理，科室后臺辦理的“受辦分離”服務模式。精簡權力，目前行政許可權力已精簡為十六項，對要求予以取消的審批事項已嚴格執行。全部行政事項實現了網上辦，研究制定了“上學一件事”工作方案，大大減輕了群眾的辦事難度。積極推進無證明事項，進一步方便了群眾辦事，同時加大對工作人員的培訓，提升辦事效率，方便辦事群眾。2021年，共辦理行政審批服務事項申請1277件，全部在承諾期內辦結，辦結率、滿意率100%。

2.依法推進疫情防控。一是加強疫情防控政策宣傳，根據區委區府的要求，及時向各學區管理中心、各中小學、在津高校傳達疫情防控最新政策。二是抓好日常檢查和日常監管。開展了多次疫情防控專項檢查，重點人員防護、清潔通風、環境消毒、物資儲備、應急處置等落實情況。每期開學都堅持嚴格按照標準開展逐校核驗，凡是不達標的學校一律不予以同意，必須整改達標方可。

3.深入推進依法行政工作。一是加強事中事后監督。響應國家“雙減”政策，組織對線下培訓服務的實地檢查數十余次，累計排查各類培訓機構民辦幼兒園四百余家次，對違反“雙減”政策開展周末補課的培訓機構進行了處理。依托“互聯網+監管”系統與區市場監管局聯合開展各級各類學校食品安全“雙隨機、一公開”檢查，確保食品安全各項措施落實到位。聯合區公安部門加強校車管理，開展校車安全隱患排查整治專項行動，確保校車運行安全。二是做好規范性文件清理和公平競爭審查工作。按照“誰制定、誰清理、誰執行、誰負責”的要求，結合我委工作實際，組織實施規范性文件清理和公平競爭審查工作。三是落實法律顧問制度。充分發揮法律顧問在法治政府建設中的作用，依程序做好合法性審查工作，本年度邀請法律顧問參與相關工作決策6次。

4.強化宣傳教育，增強遵法守法意識。一是加強法治學習教育。將學法活動納入單位日常學習活動中，利用座談會等形式，組織干部職工學習《民法典》《未成年人保護法》《義務教育法》《教師法》等法律法規，不斷提升干部職工的法治素養和法治能力，營造濃厚的遵法學法守法用法氛圍。二是開展法治宣傳活動。以每年的中小學生安全教育月、法制宣傳月、憲法宣傳日等活動為載體，普及有關法律法規，提高學生自我防范意識。充分發揮區法治報告團、普法講師團、法治宣傳志愿者服務團和法治副校長、法治輔導員在未成年人法治宣傳教育工作中的作用，廣泛開展送法進學校、進社區、進鄉村活動，定期組織開展校園周邊環境排查整治，組織開展豐富多彩青少年法治教育和愛國主義教育宣講活動。在每學期開學和放假前組織開展聲勢浩大的集中宣傳教育活動。組織開展青少年“現身說法”警示教育活動。三是組織學法用法考試。堅持學法用法普法相結合，切實轉變學法用法理念，把法治教育工作融入日常工作中， 把依法決策、依法管理和依法辦事的水平和效果作為檢驗學法用法成效的標準。2021年組織機關、直屬事業單位干部職工參加法治理論學習、網上考試和領導干部法治理論知識抽考，參考率、合格率均達100%。

三、存在主要問題和下一步工作

當前，我委主要還存在執法隊伍建設有待加強，缺少專門的行政執法科室，外聘法律顧問職能發揮不充分，事前防范、事中控制上整體參與率不高等問題。

為進一步提升我委法治政府建設工作水平，2022年計劃重點推進以下工作：

一是加強規范性文件管理。繼續嚴格執行《重慶市行政規范性文件管理辦法》有關要求，進一步完善規范性文件制定程序，落實法律審核、集體討論決定等制度。加強規范性文件備案工作。

二是完善學校內部治理體系。以落實章程的執行為重點，推動中小學依法治校。

三是創新青少年法治教育的內容與形式。創新、完善青少年法治教育體制機制，整合社會法治教育資源，推進法治教育與法治實踐相結合，構建學校、社會、家庭三位一體的青少年法治教育體系，探索推進我區青少年法治教育實踐基地建設。依托教育部青少年普法網開展青少年法律知識競賽、“學憲法、講憲法”演講比賽等活動，豐富普法的內容與形式，促進優質資源的普及與推廣。落實“誰執法誰普法、誰主管誰負責”普法責任制。