重慶市江津區(qū)科學(xué)技術(shù)局行政規(guī)范性文件

   重慶市江津區(qū)科學(xué)技術(shù)局

關(guān)于印發(fā)《重慶市江津區(qū)孵化載體認(rèn)定和管理辦法》的通知

津科發(fā)〔2024〕17號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

    現(xiàn)將《重慶市江津區(qū)孵化載體認(rèn)定和管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。

    附件：重慶市江津區(qū)孵化載體認(rèn)定和管理辦法

                                          重慶市江津區(qū)科學(xué)技術(shù)局

                                   2024年11月12日

   （此件公開發(fā)布）

     重慶市江津區(qū)孵化載體認(rèn)定和管理辦法

第一章  總則

第一條  為引導(dǎo)重慶市江津區(qū)孵化載體可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，提升專業(yè)孵化服務(wù)能力，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。結(jié)合江津區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱孵化載體包括眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運(yùn)營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。科技企業(yè)孵化器是指以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨，面向科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，提供物理空間、共享設(shè)施和一系列專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

 第三條 重慶市江津區(qū)科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱區(qū)科技局）在重慶市江津區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，具體負(fù)責(zé)重慶市江津區(qū)孵化載體的認(rèn)定和管理工作。

第二章  主要功能與服務(wù)

第四條  孵化載體的建設(shè)目標(biāo)是圍繞全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，全面提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和孵化績效，形成類型豐富、主體多元、形態(tài)多樣的發(fā)展格局，不斷培育新企業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供支撐。

第五條  孵化載體的功能是圍繞創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長需求，集聚配置各類要素資源，提供包括創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接、政策咨詢等高水平創(chuàng)業(yè)服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育企業(yè)家精神，構(gòu)建開放融通的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第六條  孵化載體的服務(wù)內(nèi)容主要是提供創(chuàng)業(yè)場地、投資與孵化、輔導(dǎo)與培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目路演、信息與市場資源對接、政策服務(wù)、國際國內(nèi)合作等方面。

第三章  認(rèn)定條件

第七條  眾創(chuàng)空間認(rèn)定條件

（一）申請認(rèn)定重慶市江津區(qū)眾創(chuàng)空間，應(yīng)同時具備下列條件：

  1．發(fā)展方向明確、模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力；

  2．運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，并在重慶市登記注冊；

  3．運(yùn)營時間滿12個月；

  4．擁有不低于300平方米的服務(wù)場地，或提供不少于20個創(chuàng)業(yè)工位。同時須具備公共服務(wù)場地和設(shè)施。提供的創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。公共服務(wù)場地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、項(xiàng)目展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場地。公共服務(wù)設(shè)施包括免費(fèi)或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設(shè)施等基礎(chǔ)辦公條件；

  5．入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)不低于10家；

  6．入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于5家，或具有投融資服務(wù)能力，每年獲得融資的入駐團(tuán)隊(duì)和企業(yè)不低于2家；

  7．每年擁有不少于1個典型孵化案例；

  8．具備職業(yè)孵化服務(wù)隊(duì)伍，至少有3名具備專業(yè)服務(wù)能力的專職人員，聘請至少3名專兼職導(dǎo)師，形成規(guī)范化服務(wù)流程；

  9．每年開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動不少于6場次；

  10．按工信部火炬中心和市科技局要求上報統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。

（二）服務(wù)對象及時限應(yīng)滿足下列要求：

  1. 眾創(chuàng)空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)公司或從事軟件開發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的創(chuàng)客群體及其他群體。

  2. 入駐時限一般不超過24個月。

第八條  科技企業(yè)孵化器認(rèn)定條件

（一）申請重慶市江津區(qū)科技企業(yè)孵化器，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    1．在重慶市登記注冊，成立1年以上，具有獨(dú)立法人資格，發(fā)展方向明確，符合本辦法第二條及第四條相關(guān)條件；

    2．領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)得力，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成合理。孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上；

    3．擁有一定規(guī)模的孵化場地。綜合孵化器自主支配場地面積原則上不少于3000平方米（專業(yè)孵化器自主支配場地面積原則上不少于1500平方米）。其中，在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務(wù)場地）占75%以上。（公共服務(wù)場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術(shù)檢測室等非盈利性配套服務(wù)場地）；

    4．孵化器的孵化場地不得超過3處，各孵化場地的運(yùn)營主體必須為同一法人主體且在同一區(qū)縣（自治縣）范圍內(nèi)；

    5．專業(yè)孵化器的產(chǎn)業(yè)聚集度應(yīng)達(dá)到70%（含）以上，即某一細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的在孵企業(yè)的數(shù)量應(yīng)占該孵化器內(nèi)在孵企業(yè)總數(shù)的70%（含）以上；

    6．綜合孵化器在孵企業(yè)數(shù)量不低于20個，其中進(jìn)入重慶市科技型企業(yè)信息管理系統(tǒng)的企業(yè)（含畢業(yè)企業(yè)）數(shù)量原則上不低于30%；專業(yè)孵化器在孵企業(yè)數(shù)量不低于10個，其中進(jìn)入重慶市科技型企業(yè)信息管理系統(tǒng)的企業(yè)（含畢業(yè)企業(yè)）數(shù)量原則上不低于30%；

    7．具備完善的服務(wù)設(shè)施和較強(qiáng)的服務(wù)能力。能夠?yàn)槠髽I(yè)提供商務(wù)、資金、信息、咨詢、市場、培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)與交流、國內(nèi)外合作等多方面的服務(wù)；

    8．與風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)建立了正常的業(yè)務(wù)聯(lián)系，能為入孵企業(yè)提供必要的投融資服務(wù)；

    9．專業(yè)孵化器應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)平臺或?qū)I(yè)化的中試條件，并具備專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)能力和管理團(tuán)隊(duì)。

 （二）孵化器孵化對象應(yīng)滿足下列要求：

      1．企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)；

    2．申請進(jìn)入孵化器的企業(yè)，成立時間一般不超過24個月；

    3．屬遷入的企業(yè)，其產(chǎn)品（或服務(wù)）尚處于研發(fā)或試銷階段，上年?duì)I業(yè)收入不超過200萬元人民幣；

    4．企業(yè)在孵化器孵化的時間一般不超過48個月（納入“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”及“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”的人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過60個月）；

    5．在孵企業(yè)注冊資金應(yīng)符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》所規(guī)定的小型、微型企業(yè)化型標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求；

    6．單一在孵企業(yè)入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于500平方米；

    7．在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項(xiàng)目（產(chǎn)品），應(yīng)符合《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》所規(guī)定的范圍，并符合國家節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)；

    8．在孵企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目（產(chǎn)品），知識產(chǎn)權(quán)界定清晰，無糾紛。

    （三）畢業(yè)企業(yè)應(yīng)具備以下條件中至少兩條：

    1．有自主知識產(chǎn)權(quán)；

    2．連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過300萬元；

    3．獲得投融資；

    4．進(jìn)入重慶市科技型企業(yè)信息管理系統(tǒng)；

    5．被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市。

第四章  認(rèn)定程序

第九條  孵化載體的認(rèn)定原則上每年開展一次，按下列程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布通知。區(qū)科技局面向全區(qū)發(fā)布孵化載體申報認(rèn)定通知，并且明確具體申報要求。

（二）提交申請。符合申報條件的單位自愿填寫申請材料，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字蓋公章后，報送區(qū)科技局。

（三）審查評估。區(qū)科技局組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對申報材料進(jìn)行形式審查、實(shí)地評估、會議評審，并形成評審意見。

（四）審核確認(rèn)。根據(jù)評審意見確定孵化載體擬認(rèn)定名單。

（五）公示認(rèn)定。區(qū)科技局將審議通過的孵化載體名單面向社會公示5個工作日。經(jīng)公示無異議的，按規(guī)定予以認(rèn)定。

第五章  績效評估

第十條  區(qū)科技局定期對孵化載體開展績效評估，原則上每年進(jìn)行一次。

第十一條  績效評估指標(biāo)主要包括孵化載體的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、導(dǎo)師輔導(dǎo)、活動開展、投融資、專業(yè)化服務(wù)水平、入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）以及商業(yè)模式等幾個方面的情況。

第十二條  孵化載體績效評估按下列程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布通知。區(qū)科技局發(fā)布孵化載體績效評估通知，明確具體評估時間、評估指標(biāo)、評估方式、結(jié)果應(yīng)用等。

（二）提交申請。孵化載體運(yùn)營機(jī)構(gòu)如實(shí)填報評估資料，并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字蓋公章后，報送區(qū)科技局。

（三）審核評價。區(qū)科技局組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對評估資料進(jìn)行會議評審。

（四）現(xiàn)場考察。組織專家對孵化載體進(jìn)行實(shí)地考察，形成現(xiàn)場考察意見。

（五）審核確認(rèn)。根據(jù)會議評審和現(xiàn)場考察意見確定孵化載體績效評估結(jié)果。

（六）結(jié)果公布。區(qū)科技局將審議通過的孵化載體績效評估結(jié)果面向社會公示5個工作日，對無異議的予以公布。

第六章  激勵與約束

第十三條  孵化載體績效評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等級。  

第十四條  績效評估達(dá)到優(yōu)秀的孵化載體，申報區(qū)級科技項(xiàng)目可獲優(yōu)先立項(xiàng)支持，并優(yōu)先推薦申報國家級、市級孵化載體；績效評估未合格的，6個月內(nèi)再次申請?jiān)u估，再次評估仍未合格的，取消（“重慶市江津區(qū)眾創(chuàng)空間”或“重慶市江津區(qū)科技企業(yè)孵化器”）資格。

第十五條  孵化載體在申報和運(yùn)營中存在弄虛作假等失信行為的，將取消資格，兩年內(nèi)不得再次申報。獲得財(cái)政資金資助、稅費(fèi)優(yōu)惠的孵化載體，應(yīng)接受相關(guān)部門監(jiān)督，存在嚴(yán)重失信行為的，將根據(jù)具體情況對其進(jìn)行信用記錄， 并實(shí)施聯(lián)合懲戒；涉嫌違法違紀(jì)的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第十六條  區(qū)科技局對孵化載體實(shí)行年度統(tǒng)計(jì)、審核和動態(tài)管理。經(jīng)認(rèn)定的孵化載體須按要求向區(qū)科技局報送年度統(tǒng)計(jì)資料及年度工作報告。

第十七條  孵化載體工作應(yīng)多圍繞大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)開展，形成大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善孵化功能，引導(dǎo)大學(xué)生回籍創(chuàng)業(yè)就業(yè)，縮短區(qū)域差異，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

第十八條  孵化載體應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)品牌建設(shè)，提升內(nèi)生發(fā)展能力，完善在孵企業(yè)問診、巡訪和畢業(yè)企業(yè)的典禮、跟蹤制度，延伸服務(wù)范圍，拓展孵化功能，促進(jìn)企業(yè)加速成長。

第十九條  孵化載體的運(yùn)營機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人、場地面積等發(fā)生變化的，原則上應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi)向區(qū)科技局提交變更說明。

第七章  附則

第二十條  本辦法由區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。