重慶市江津區農業農村委員會2020年法治政府建設情況的報告

2020年，區農業農村委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實全面依法治區工作要求，持續提升依法行政能力水平，努力為實施鄉村振興戰略、促進鄉村治理體系和治理能力現代化提供有力法治保障，現將有關情況總結如下。

一、主要舉措和成效

（一）創新開展依法治農工作。一是穩妥推動執法權力向基層延伸。委托鎮街政府20項執法事項。二是全力推村集體經濟組織法人治理。推進農村集體經濟組織法人治理，全面完成農村集體經濟組織登記賦碼工作，積極探索村集體（小組）電子信息與信用信息系統的融合應用。三是推進跨區域聯合執法。與四川省合江縣簽訂了《江津合江兩地長江交界水域禁漁打非執法檢查合作協議》，達成了完善情報共享、聯合執法、聯合辦案、異地協查工作機制的共識，有效解決邊界水域執法“真空”問題。已開展5次交界水域聯合執法巡查。四是有效化解狀告區政府行政訴訟案件1件。

（二）依法優化營商環境。深入實施優化營商環境舉措，推動農業農村營商環境向好向優。辦理行政審批1163件，公共服務7833件，滿意率100%。60項行政審批事項辦理總時限從824天壓縮到112天。及時壓縮申請材料數量，11個審批事項試行承諾制，實現減少材料28項。全部審批事項實現網上辦、一次辦，將開辦寵物店納入全區一件事一次辦，實現多部門聯合審批，減少跑動次數。完成各類頒證后管理和服務120多次。動態調整行政權力事項清單8次。開展各類調研3次，上報分管副區長專項調研報告1篇，向區政府報送專題信息5篇。

（三）大力推進政務信息公開。審查規范性文件6件，政策性文件54件，兩類文件均上網公開。全委九類387項行政權力和30項公共服務清單、15件規范性文件、扶貧信息、重點項目信息等全部上網公示。規范政務信息公開事項5項，將耕地地力保護補貼、農機補貼等政策上網公開，補貼發放的結果信息報送區民生信息監督平臺。公開行政審批、行政執法等政務信息800多條。在“信用中國”歸集信息2411條次，開展查詢信用信息350多次，推動開展聯合懲戒。

（四）不斷完善依法科學民主決策。落實法律顧問制度，全委聘請2名法律顧問參與依法決策工作，強化對重大決策、重要執法案件、重點合同、涉法活動的審查。法律顧問參與重要執法案件討論6次，參與重要決策審核3次，審查合同42項。重大行政決策經委主任辦公會議或者區委農業農村工委全體會議討論，集體討論率達到100%。實施重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，實現重大行政決策年度目錄事項全部立卷歸檔，開展規范性文件清理2次，歸檔規范性文件6件，主任辦公會、區委農業農村工委會資料歸檔30卷。

（五）依法化解矛盾糾紛。組織參與行政應訴3件，全部勝訴。完成市農業農村委對區縣農村土地承包糾紛仲裁考核任務。完成全區農村承包地仲裁委員會仲裁員優化調整，仲裁員覆蓋全區所有鎮街。開庭審理農村承包地仲裁案件3件，未發生因仲裁產生的行政訴訟。開展土地糾紛調解22起。審查農民負擔一事一議6件。

（六）不斷深化農業綜合執法體制改革。一是整合強化執法機構力量，組建區農業綜合行政執法支隊，落實編制44名，劃轉人員35名。設黨支部書記、支隊長1名，黨支部副書記、政委1名，副支隊長2名，內設機構科級領導職數10名已全部配齊。擬在市內外公開選調工作人員3名，正在按程序報批，有效保障農業執法力量。二是大力推進綜合行政執法。出動執法人員2300余人次，檢查生產經營場所857個，立案查處案件111件，其中，一般程序109件，簡易程序2件，結案101件，罰沒收入共計89.72萬元，未發生行政復議案件，有力震懾了農業農村領域的違法犯罪行為。三是大力推進執法能力提升。積極爭取區政府落實經費，已采購執法裝備180余套；正在按程序采購執法快艇2艘，更新皮卡車1輛。積極向市農業農村委申報2021年中央預算內投資農業建設項目，申報建設執法快艇3艘，無人機2架，視頻監控8套，保障漁政執法和巡護工作需要。

（七）深推規范公正文明執法。制定了重大法制審核清單。開展重大法制審核6次。深入推進“雙隨機、一公開”執法監管，制定年度計劃，實施雙隨機執法2次，按規定進行執法結果公示。公示執法主體、執法權力事項、執法流程，接受社會監督。推行輕簡化執法，對2起輕微違法事件免予處罰。強化行刑銜接。建立行政執法與刑事司法有效銜接機制，上傳10件假劣農資案件至兩法銜接平臺，移送司法機關22件，移送市場監管部門1件。組織全區農業執法培訓2場，培訓鎮街執法人員532人次。參與市級以上執法機構改革調研檢查2次，上報材料2篇。全面實施“互聯網+監管”，歸集執法檢查信息162條。

（八）加大重點領域執法力度。扎實開展長江禁漁工作。今年以來采取禁漁宣傳、專項執法、“零點行動”、群防群治等措施，有力實施禁漁目標。辦理涉漁行政案件52起，涉案56人，罰款6.88萬元，移送長航公安偵查19起、公安機關1起共21人。收繳涉漁“三無”船2艘、漁網1078張、電魚工具10套。開展了違法違規調運生豬百日專項打擊行動。設置檢查站34個，包括高速路卡口20個，其余省界及縣際等卡口14個。發現違法違規案件15起，涉及生豬271頭，立案調查案件13起，罰款金額4.5萬元，處置生豬共54頭。查獲一起過境客車運輸無動物檢疫合格證明的生豬發生非洲豬瘟疫情案件。

（九）認真落實“誰執法誰普法”責任制。堅持推進執法和普法有機結合，出動檢查及執法人員1200余人次，主動向相對人解釋宣傳法律，講明道理，引導其知法、懂法、守法。 通過“江津三農”微信公眾號、區農業農村信息網站宣傳法律12條，LED屏等媒介廣泛宣傳農業法律法規和農業依法行政工作8條。結合常態化執法檢查及“放心農資”下鄉進村宣傳活動，貼近群眾，通過案情介紹、案情分析、現場答疑等開展以案釋法活動12次。

（十）加強法律法規的宣傳。全面深入開展憲法宣傳教育。開展國家憲法日活動，4人參加區級宣傳活動，當天發放宣傳資料1200多份。開展憲法宣傳周活動，在機關宣傳欄張貼憲法宣傳標語，組織執法人員拍攝憲法宣傳視頻，充分利用辦公樓LED顯示屏，滾動宣傳憲法及相關標語。利用下鄉開展檢查、業務指導機會對42個服務對象開展憲法宣傳。大力宣傳《民法典》，開展學習活動2場，宣傳活動2場，懸掛橫幅31條，發放宣傳資料2000余份。開展與農民群眾生產生活密切相關的農業法律法規的宣傳，特別是《農作物病蟲害防治條例》，組織區級宣傳培訓會2次，參加人數200多人，發放懸掛橫幅200條，全區各鎮街開展宣傳活動142場，發放資料30000多份。

二、切實履行推進法治建設第一責任人職責

（一）抓好“關鍵少數”學習。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面深入學習總書記在全面依法治國三次會議上的重要講話精神，全面落實黨中央國務院、市委市政府和區委區政府關于法治政府建設的決策部署，區委農業農村工委會學習2次，區農業農村委主任辦公會學習4次。

（二）加強法治工作的計劃和實施。精心制定全委法治政府建設年度計劃和普法依法治理年度計劃，與脫貧攻堅戰、鄉村振興試驗示范、農村人居環境整治等重點工作同部署、同推進、同督促。主要領導切實履行法治工作第一責任人職責，分管領導親自督促推進。強化憲法宣傳學習教育，結合區農業農村委“三會一課”、干部職工大會等形式開展憲法學習教育，不斷增強公職人員的憲法觀念，促使全體干部特別是領導干部帶頭遵守和維護憲法。人手一本憲法，開展讀一遍憲法原文活動。開展學習活動5場次，全委198名人次參加學習。

（三）推進“四法并舉”。扎實開展日常學法、年度考法、年終述法、守法普法“四法并舉”，帶動全委干部學法守法用法。主要領導率領全委干部學法，明確領導班子每季度至少開展一次集體學法，全力打造“三農大講堂?法治講堂”品牌，開展專題講座3次。開展領導干部考法，參加全市法治網考，196名干部全部完成考試。班子成員年終述職報告中增加法治內容，提升領導干部對法治工作的政治自覺。

三、主要不足??????????????????????????????????????

一是法治工作亮點不足，需要進一步凝心聚力打造。二是執法范圍有待進一步拓寬，規范執法能力有待進一步提高。三是法治服務營商環境有待進一步深化。

四、2021年工作打算

（一）“十四五”農業法治總體計劃。深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，深入落實上級關于全面依法治國的決策部署，認真落實全面依法治區工作要求，持續優化營商環境，提升依法行政能力，提升綜合執法能力水平，圍繞鄉村振興、長江禁漁、成渝雙城經濟圈建設農業合作等重點工作，加強法治保障。?????????????

（二）2021年重點工作。一是制定好第八個五年農業農村普法規劃，開展好起始年的普法宣傳工作。二是繼續深入推進農業農村綜合行政執法改革，加強執法能力的提升和資源保障。建立區、鎮兩級執法聯動機制，加強對鎮街農業農村執法人員的培訓，加強對委托執法事項的監督。三是根據2020年法治政府建設評估的結果，補齊短板。

（三）創新亮點。“十四五”期間計劃結合法治政府示范區建設和國家鄉村治理示范區建設，打造法治工作亮點。