???2020年，我局法治政府建設(shè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，切實履行職責(zé)，深入推進依法行政。按照《關(guān)于做好2020年度法治政府建設(shè)情況報告工作的通知》要求，結(jié)合我局職能職責(zé)，現(xiàn)將年度法治政府建設(shè)相關(guān)工作情況報告如下：
一、2020年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
認真貫徹落實在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神，全面依法履行職責(zé)，堅持運用法治思維和法治方式開展工作，提高依法行政水平。
（一）明確分工，落實責(zé)任。2020年，局黨組進一步加強對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)，做到了對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自處理，把依法行政放在全局中心工作中進行部署，切實履行好領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)，進一步健全和完善依法行政體系。先后2次召開局黨組會議，傳達上級指示要求、研究貫徹落實措施，對全年法治政府建設(shè)工作任務(wù)作了認真研究和周密部署，研究出臺了《2020年水利法治建設(shè)工作要點》、《2020年法治政府建設(shè)工作要點責(zé)權(quán)任務(wù)分解表》等文件，定期督促各科室站隊所按照責(zé)任分工逐一抓好落實，確保法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)落實落地。
（二）嚴格審查，加強管理。強化規(guī)范性文件的制定、公布、備案、清理、監(jiān)督全過程管理，全面落實規(guī)范性文件的備案審查制度，做到應(yīng)審盡審、應(yīng)備盡備，對年內(nèi)制定的《關(guān)于印發(fā)重慶市江津區(qū)農(nóng)村供水工程運行管理辦法（試行）的通知》，嚴格落實合法性審查的相關(guān)規(guī)定和要求，做到制定規(guī)范性文件必須有法律法規(guī)為依據(jù)；做到全面審查，逐一審核規(guī)范性文件制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容、形式是否合法；做到公開透明，積極會同有關(guān)部門深入調(diào)研，反復(fù)論證，廣泛征求人民群眾的意見，聽取專家學(xué)者的建議，擴大公眾參與。按照區(qū)政府統(tǒng)一部署安排，對現(xiàn)行有效的區(qū)政府所有規(guī)范性文件，進行了全面清理，共清理區(qū)政府現(xiàn)行有效規(guī)范性文件10件，廢止1件，繼續(xù)有效保留9件。
（三）規(guī)范行為，文明執(zhí)法。一是推進依法行政制度建設(shè)。落實行政執(zhí)法制度，規(guī)范水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，推動建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，全面提升水行政執(zhí)法規(guī)范化水平和社會滿意度。二是及時發(fā)現(xiàn)和有效制止水事違法行為。始終把日常的水事巡查作為重要抓手，掌握區(qū)域內(nèi)的水事動態(tài)，把水事違法行為從事后查處轉(zhuǎn)向事前監(jiān)管制止。重拳打擊涉河建設(shè)和侵占河道、未編制水保方案等水事違法行為，全年下發(fā)責(zé)令停止水事違法行為通知書8份，結(jié)案7件，有效震懾了各類水事違法行為。三是申請法院強制執(zhí)行有效震懾水事違法當事人。對歷年來逾期不履行行政處罰義務(wù)的當事人，依法向江津區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行。四是繼續(xù)多部門聯(lián)動打擊非法采砂。定期召開打擊非法采砂聯(lián)席工作會議，切實加大對重點區(qū)域三輪車盜采巡查監(jiān)管力度，依托“智能監(jiān)控網(wǎng)”全天候監(jiān)控重點河段，提高了執(zhí)法效率。
（四）嚴厲監(jiān)督，依法行政。積極推進社會信用體系建設(shè)，落實信用承諾制度，拓展信用評價和信用報告應(yīng)用，規(guī)范守信激勵和失信懲戒，強化事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后聯(lián)合懲戒。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，形成全覆蓋監(jiān)管體系。全年，行政許可和行政處罰信息以及向市信用信息平臺共計上報事項566條，其中取水許可（取水許可審批）241條、水利基建項目初步設(shè)計文件審批12條、非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告審批（洪水影響評價）32條、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批274條、入河排污口設(shè)置的批復(fù)2條；上報行政處罰5條：非法采砂2條、違法取水2條、侵占河道1條。全年完成信息查詢200余次。
（五）強化學(xué)習(xí)宣傳，營造法治氛圍。將法制學(xué)習(xí)納入全年工作計劃，利用干部職工大會、干部繼續(xù)教育培訓(xùn)、執(zhí)法人員培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn)等時機，宣講法制知識，開展法制教育，提升干部職工法治意識和解決實際問題的能力。在工作QQ群共享民法典知識宣傳視頻、反詐騙公益視頻等學(xué)習(xí)視頻，增強機關(guān)干部的法律意識。認真組織年度網(wǎng)上干部學(xué)法考試、網(wǎng)上知識競賽和民法典知識競賽，參考率和合格率均達100%。組織全體干部職工注冊12348法網(wǎng)公眾號，引導(dǎo)大家在日常生活中關(guān)注法律法規(guī)、善用法律法規(guī)，自覺做到學(xué)法守法用法。堅持做好水法規(guī)宣傳教育，采取上街散發(fā)宣傳資料、圖片展板、懸掛宣傳標語、現(xiàn)場解答咨詢等形式宣傳水法律、法規(guī)。全年，共制作主題宣傳橫幅標語500多條，張貼海報500多份，派發(fā)河長制和涉水法律法規(guī)宣傳手冊6000多份，取得良好宣傳效果。
二、主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人情況
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，督促落實。一是建立健全機構(gòu)。及時調(diào)整法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保各科室、各企事業(yè)單位思想不滑坡、工作不斷檔、責(zé)任不落空，為全面推進我局法治建設(shè)工作提供了強有力的組織保障。二是提高政治站位。堅持將法治政府建設(shè)擺在工作的重要位置，納入單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，做到與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。定期聽取有關(guān)工作匯報，定期召開行政辦公會、黨組會議，研究貫徹落實上級關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署等具體措施，解決法治建設(shè)過程中的重大問題。三是加強考核督辦。將推進法治建設(shè)工作納入年度目標責(zé)任考核體系，采取“年初制定標準、定期檢查督辦、年終綜合考評”的方式，加強考核督辦，層層傳導(dǎo)壓力，有效推動各科室、各企事業(yè)單位自覺維護法治。
（二）狠抓制度建設(shè)，依法決策。一是健全規(guī)章制度。建立健全重大決策合法性審查機制，對擬作出的重大決策，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?，不得提交局黨組和行政辦公會討論。繼續(xù)完善規(guī)范性文件審查制度，及時組建審查團隊，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，加強規(guī)范性文件備案登記管理，并層層上報審批。進一步健全法律顧問制度，與重慶市渝津律師事務(wù)所簽訂法律顧問合作協(xié)議，有效提升了依法行政整體水平。二是嚴格執(zhí)行程序。嚴格依法依規(guī)決策，明確決策范圍、決策程序、議事規(guī)則、責(zé)任追究等，切實理清工作思路，量化任務(wù)，規(guī)范程序，明確方向。重大事項堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行議事議策。三是強化權(quán)力監(jiān)督。把政務(wù)公開、運行透明作為行政權(quán)力運行的基本原則，以單位網(wǎng)站為依托，開設(shè)了政務(wù)公開專欄，根據(jù)中央、市、區(qū)有關(guān)政務(wù)信息公開規(guī)定，對公共服務(wù)事項進行公開。在涉及移民資金和機關(guān)財務(wù)資金的風(fēng)險點上，完善內(nèi)控機制；在權(quán)力行使風(fēng)險點上，加大監(jiān)督力度，對權(quán)力集中的崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，強化內(nèi)部流程控制，明確責(zé)任和追究制度，防止權(quán)力濫用。局領(lǐng)導(dǎo)干部層層簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持有錯必糾、有責(zé)必問。
（三）提升行政效能，依法履職。一是堅持便民服務(wù)理念。進一步優(yōu)化審批程序，壓縮審批時限，創(chuàng)新工作思路，改進服務(wù)方法，努力為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)環(huán)境。及時動態(tài)更新行政權(quán)力事項，實行目錄化、動態(tài)化管理。推行網(wǎng)上辦理、規(guī)范辦理、限時辦理、透明辦理，推進審批事項公開便民、規(guī)范運行、高效辦理。二是做好行政權(quán)力下放。按照“推進執(zhí)法力量下沉、執(zhí)法重心下移”的要求，對在河道（長江干流以外的其他河道）管理范圍內(nèi)從事禁止性行為的處罰、在水利工程管理范圍內(nèi)從事建墳等一般違法活動的處罰和在水利工程保護范圍內(nèi)從事禁止性活動的處罰這三類行政執(zhí)法權(quán)力下放給全區(qū)各個鎮(zhèn)（街），確保對水事違法行為能做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，保障全區(qū)正常的水事活動。三是全面規(guī)范行政執(zhí)法。嚴格執(zhí)行行政人員持證上崗制度，所有新增執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考試后，全部取得行政執(zhí)法證件方可上崗。深化行政執(zhí)法全過程記錄工作，行政執(zhí)法隊人人配備了執(zhí)法記錄儀，保障現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄，有效減少了矛盾糾紛，提高了執(zhí)法透明度。四是依法化解社會矛盾。積極探索實踐新時代“楓橋經(jīng)驗”，以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為抓手，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，采取仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，從源頭上及時高效化解各類矛盾糾紛。今年以來，調(diào)處各類矛盾糾紛37件次，調(diào)處成功率100%。扎實開展信訪積案攻堅，按照“五個一”要求，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)包案化解活動，共化解涉法涉訴信訪積案1件。辦結(jié)人大代表建議25件、政協(xié)委員提案6件，滿意率達100%。
（四）抓好學(xué)習(xí)貫徹，率先垂范。一是常態(tài)化學(xué)習(xí)黨的紀律和國家法律。嚴格落實中心組學(xué)法制度，定期組織學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)知識；結(jié)合“主題黨日”活動，組織黨員干部采取集體學(xué)習(xí)、微黨課、觀看視頻等方式對《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)進行學(xué)習(xí)，提高遵紀守法意識和依法行政意識；深入掀起《民法典》學(xué)習(xí)熱潮，在個人自學(xué)、支部領(lǐng)學(xué)的基礎(chǔ)上，7月30日邀請律師開展了專題宣講輔導(dǎo)活動，增強了學(xué)習(xí)效果。二是持續(xù)開展警示教育。把警示教育作為增強拒腐防變能力的關(guān)鍵渠道，開展了“以案四說警示教育會、通報典型案例等形式，分析黨員干部違紀違法的原因，演變過程和思想懺悔，引導(dǎo)黨員干部引以為鑒。
三、存在的問題和不足
我們在法治政府建設(shè)工作中雖然取得了一些成績，但工作中仍然存在一些問題。
一是水利行政法律法規(guī)宣傳有待進一步加強。雖然利用“世界水日”、“中國水周”、“法制宣傳日”等時機，大力宣傳水行政法律法規(guī)，但還有部分企業(yè)和群眾沒有接觸到或沒有引起重視，對下一步工作的開展造成了一定的影響。
二是法律理念還沒有普遍有效的樹立，機關(guān)干部的重視程度不夠。
三是法治工作相關(guān)工作人員非法律專業(yè)，業(yè)務(wù)能力尚有欠缺。
四、2021年及“十四五”期間推進法治政府建設(shè)工作思路和目標舉措
2021年及“十四五”期間，我局將繼續(xù)深入貫徹創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范區(qū)的整體部署，以推進依法行政能力建設(shè)和法治政府建設(shè)為目標，以完善依法行政制度體系、規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點，進一步營造法治工作全局化、全局工作法治化的工作氛圍，扎實推進法治政府建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，有效化解矛盾，強化監(jiān)督制約，全面依法行政，使我局的各項工作走向法治化的軌道。
