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區(qū)政府：
2023年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，按照《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》目標(biāo)任務(wù)持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)工作，現(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下。
一、2023年工作情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
一是以黨組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨支部會(huì)議等為契機(jī)，局領(lǐng)導(dǎo)、各黨支部、全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要，掌握精神實(shí)質(zhì)。二是利用工作群發(fā)布習(xí)近平法治思想宣傳畫報(bào)圖片，讓全局干部職工深入學(xué)習(xí)了解習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)容。三是召開全局干部職工大會(huì)，集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想，形成了局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，各黨支部黨員集中學(xué)的氛圍。四是利用局大廳LED屏幕宣傳，在局大廳LED屏幕播放宣傳《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》相關(guān)內(nèi)容。通過形式多樣的方式開展學(xué)習(xí)，全局黨員、干部職工更加深刻領(lǐng)會(huì)了習(xí)近平法治思想的具體內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，對(duì)指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作起到了積極作用。
（二）推進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)
深化環(huán)評(píng)領(lǐng)域“放管服”改革，積極落實(shí)《重慶市江津區(qū)生態(tài)環(huán)境局2023年生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案（試行）》，班子成員帶隊(duì)走訪共計(jì)24次，走訪對(duì)象包括5個(gè)園區(qū)和76家企業(yè)，為企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，方案實(shí)施以來，服務(wù)45個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目免于辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，以告知承諾制審批建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)24家，較去年增加19家，辦理時(shí)限縮短至1個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)“立等可取”；對(duì)納入“產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理類別清單”的項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別由環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)化為環(huán)境影響報(bào)告表，受理公示期、公示次數(shù)均減半，自2023年以來，共簡(jiǎn)化審批報(bào)告書項(xiàng)目13個(gè)。
（三）依法行政決策，強(qiáng)化環(huán)境管理
貫徹落實(shí)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范性文件制發(fā)程序，未經(jīng)公開征求意見、合法性審核、集體審議決定的，不得公布實(shí)施；根據(jù)實(shí)際情況開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、論證聽證等工作。未經(jīng)合法性審核或?qū)徍瞬缓戏ǖ模荒芴峤患w審議。全局行政規(guī)范性文件的合法性審核率100%，全年采購(gòu)合同127份，合法性審核率100%。
嚴(yán)格落實(shí)《重慶市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》，完成2022年度114家區(qū)級(jí)參評(píng)企業(yè)的環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，其中評(píng)出10家環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)，88家環(huán)保良好企業(yè)，1家環(huán)保警示企業(yè)，8家環(huán)保不良企業(yè)；7家停產(chǎn)不參評(píng)。83家市級(jí)參評(píng)企業(yè)中評(píng)出27家環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)，56家環(huán)保良好企業(yè)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，2023年啟動(dòng)生態(tài)損害賠償案件12件，其中9件已經(jīng)結(jié)案，索賠868457.22元，我區(qū)案件啟動(dòng)率達(dá)80%以上，結(jié)案率達(dá)60%以上，達(dá)到考核目標(biāo)要求。
有序推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，強(qiáng)化“兩庫一單”常態(tài)化管理，及時(shí)建立年度計(jì)劃并予以公開、上報(bào)，全年完成“雙隨機(jī)”抽查546家，計(jì)劃完成率、抽查結(jié)果公開率均達(dá)到100%。
（四）優(yōu)化執(zhí)法手段，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法
一是充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)（測(cè)）控平臺(tái)效能。完善了部級(jí)聯(lián)網(wǎng)37家企業(yè)（67個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位）環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，更新了企業(yè)基礎(chǔ)信息；完善了77家涉水、涉氣環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位在國(guó)家環(huán)保部系統(tǒng)中的考核排查，并督促按時(shí)整改；實(shí)現(xiàn)在線考核企業(yè)的數(shù)據(jù)有效率99.66%，數(shù)據(jù)傳輸有效率99.52%。實(shí)行污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常電子告知與督辦機(jī)制（事前預(yù)警、事中調(diào)度和事后督辦），截至2023年，共計(jì)處理事中調(diào)度2270條，事后督辦68條，72家區(qū)級(jí)污染源在線監(jiān)測(cè)（控）平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在線監(jiān)控點(diǎn)位119個(gè)，巡查發(fā)現(xiàn)并整改問題201條，完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
二是持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式。不斷強(qiáng)化移動(dòng)執(zhí)法應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋率、執(zhí)法機(jī)構(gòu)月度活躍度、執(zhí)法人員季度活躍度均達(dá)100%。強(qiáng)化無人機(jī)、走航系統(tǒng)運(yùn)用，充分應(yīng)用信息化、數(shù)字化手段，打破信息壁壘，拓寬問題線索渠道，多渠道、多措施開拓執(zhí)法方式。立案查處各類生態(tài)環(huán)境違法案件59件，其中移送公安行政拘留1件，移送公安涉污染環(huán)境犯罪案件1件，下達(dá)行政處罰決定44件，罰款595.6372萬元。
（五）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，提升環(huán)境應(yīng)急能力
執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)在崗值班制度，時(shí)刻保持高度警覺，強(qiáng)化信訪投訴問題辦理，及時(shí)回復(fù)社會(huì)關(guān)切；維護(hù)環(huán)境應(yīng)急指揮中心、單兵系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急指揮車，構(gòu)建“1+3+N”的應(yīng)急指揮體系，參加市生態(tài)環(huán)境局組織的無人機(jī)大比武和環(huán)境應(yīng)急大比武，進(jìn)一步提升環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。完成“南陽實(shí)踐”“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案編制系統(tǒng)審核，在區(qū)“1+7+N”環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系基礎(chǔ)上，持續(xù)完善區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備。及時(shí)有效處置“7.26”西湖柴油泄漏和“8.22”獅子嘴油污應(yīng)急。
（六）依法處理環(huán)境糾紛，社會(huì)矛盾有效化解
做好群眾來信來電來訪事項(xiàng)登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)辦、歸檔工作，組織實(shí)施本系統(tǒng)信訪問題調(diào)查研究，用情用力用心處理群眾投訴，依法解決群眾涉環(huán)境問題的矛盾糾紛和合法訴求。2023年妥善處理各類生態(tài)環(huán)境信訪投訴1648件，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率和按期辦結(jié)率100%，國(guó)家和市級(jí)交辦信訪事項(xiàng)處理群眾滿意率100%。
（七）開展法制宣傳培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)
利用環(huán)保“十進(jìn)”活動(dòng)、環(huán)保設(shè)施公眾開放日、公眾接待日等開展各類主題宣傳40余次。組織“六五”世界環(huán)境日活動(dòng)，全媒體宣傳環(huán)境法律法規(guī)和活動(dòng)成果。在行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員結(jié)合違法行為對(duì)執(zhí)法對(duì)象開展法治教育，督促其落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。舉辦鎮(zhèn)街、企業(yè)環(huán)保人員參加的環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境執(zhí)法、業(yè)務(wù)管理等培訓(xùn)5期。全局執(zhí)法人員行政執(zhí)法證持證率100%。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)定期學(xué)法制度，干部職工通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“中國(guó)普法”公眾號(hào)、12348重慶法網(wǎng)等載體主動(dòng)學(xué)法，執(zhí)法人員素質(zhì)得到有效提升。
2023年，我局積極參與生態(tài)環(huán)境部組織的“實(shí)戰(zhàn)練兵”活動(dòng)， 兩位執(zhí)法人員報(bào)送的“我的幫扶故事”被微信公眾號(hào)“中國(guó)環(huán)境”宣傳發(fā)布。在全市執(zhí)法大練兵活動(dòng)中，兩件作品獲“學(xué)用新思想 建功新時(shí)代”主題攝影比賽二等獎(jiǎng)，一位參賽選手獲“學(xué)用新思想 建功新時(shí)代”主題演講比賽三等獎(jiǎng)。在全國(guó)全市層面有特色、有亮點(diǎn)工作中，“江津區(qū)譚某、游某、殷某某非法傾倒鋁灰渣生態(tài)環(huán)境損害賠償案”案件入選“重慶市第二批生態(tài)環(huán)境損害賠償十大典型案例”。
二、存在的主要問題
一是執(zhí)法程序不規(guī)范。部門執(zhí)法人員存在貫徹執(zhí)法全過程記錄制度不嚴(yán)不實(shí)的情況，特別是個(gè)別行政處罰案件因未全過程記錄等因素，導(dǎo)致我局具體行政行為作出后被行政復(fù)議撤銷。二是執(zhí)法能力有待提高。部分執(zhí)法人員擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，法律專業(yè)知識(shí)欠缺，執(zhí)法能力不足，所辦理案件質(zhì)量較差。特別是個(gè)別一線專門執(zhí)法大隊(duì)的人員年齡偏大，專業(yè)法律素養(yǎng)缺乏，與嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求存在差距。三是專業(yè)法制審核人員配置不足。我局從事法制審核的工作人員均未取得律師資格證，行政執(zhí)法案件法制審核需要法律顧問配合完成。同時(shí)，法制審核人員還承擔(dān)其他工作任務(wù)，法制審核專業(yè)力量不足。
三、2024年主要工作思路及打算
一是繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障人民群眾良好生產(chǎn)生活環(huán)境；
二是繼續(xù)做好規(guī)范性文件管理，做到依法行政、依法決策、科學(xué)決策；
三是繼續(xù)做好法制宣傳和培訓(xùn)，采取多種舉措，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力和水平；
四是繼續(xù)做好環(huán)境矛盾糾紛化解工作，切實(shí)保障人民群眾切身利益。
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