中共重慶市江津區文化和旅游發展委員會關于2020年法治政府建設工作情況的報告

2020年我委在區委、區府的領導下，嚴格按照《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》《重慶市法治政府建設實施方案（2016－2020年）》和《重慶市江津區法治政府建設實施方案（2016－2020年）》的要求，扎實開展法治政府建設工作，較好地完成各項工作任務。今年榮獲全國查處侵權盜版案件有功個人表彰、連續4年獲得全區行政執法案卷評查優秀單位。現將有關工作情況報告如下：?

一、主要做法和取得的成效

（一）加強組織領導，推進依法行政工作

成立了由委主要領導親自掛帥，各分管領導具體負責，各相關科室負責人為成員的依法行政領導小組，有效促進了行政執法機構改革等多項工作的正常開展，為我委法治政府建設工作提供了堅強的組織保障。

（二）加強統籌協調，順利完成機構改革任務

將原重慶市江津區旅游監察執法大隊和重慶市江津區文化市場行政執法大隊涉及文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場領域行政執法職責整合，調整組建重慶市江津區文化市場綜合行政執法支隊，為區文化旅游委管理的副處級行政執法機構。

（三）加強行政執法力度，文化市場進一步規范

今年以來，我委共出動執法人員2300余人次，檢查網吧、電子游戲、歌舞娛樂、印刷企業、書報刊攤點、廣播電視、演出、網絡、藝術品、文保單位、網絡直播公司、旅游景點等文化旅游場所1230余家次，對文化旅游市場各類違規經營行為立案查處20件，已結案19件，移交上級查辦1件。查處無證經營KTV17家，取締違規經營歌廳1個；查處違規網吧14家；查繳小漫畫等各類非法書報刊140余冊（張）；查處擅自從事印刷業務的企業1家；責令文化市場（文物）安全整改13家次，安全行政處罰11件，約談6家。文化市場管理進一步規范，文化旅游市場發展健康、繁榮、穩定、有序。

（四）加強信息公開和社會信用體系建設

按照區委區政府統一部署，進一步加強信息公開和社會信用體系建設工作。一是經清理，在原有行政權力事項和公共服務事項清單基礎上，新增13項，減少7項，達到329項；二是將行政處罰結果主動公開、限時公開，并將行政處罰與信用體系掛鉤，進一步推進信用體系建設。

（五）加大普法工作力度，營造法治社會濃厚氛圍

一是配合“6.26”國際禁毒日、“12.1艾滋病防治日”“12.4憲法日”等紀念日，深入文化娛樂場所開展法治宣傳活動；二是組織行業培訓，加強法規宣教。每年我委組織網吧、娛樂場所、星級飯店、等級景區等經營單位業主及管理人員開展文化旅游行業相關政策、法律、法規專題培訓2次，有效提高經營業主遵紀守法的意識，為文旅市場的健康發展提供有力保證；三是引導市場業主通過LED屏、開機屏、展板、橫幅、海報等，向廣大市民廣泛宣傳掃黑除惡、禁止未成年人進入娛樂場所等工作，增強群眾的法治意識。

（六）加大綜合執法改革步伐，順利完成鎮街委托執法工作

積極配合鄉鎮街道綜合行政執法改革工作，上半年一是厘清各級綜合行政執法機構的執法權限，明確監管責任，二是順利完成了白沙鎮行政執法承接工作，三是和其他各鎮街簽訂了委托執法協議，確保綜合行政執法改革深入推進。

二、存在的問題和建議

（一）《無證無照查處取締辦法》廢止后的法律真空問題

近年來，隨著人們歌舞娛樂活動的需求增加，催生了一些無證無照的文化娛樂經營場所，比如在商住樓下設立KTV、在酒店包間中設立卡拉OK等，這既造成了不當競爭，擠壓了合法經營業主的市場份額，同時又可能存在房屋安全隱患、消防安全等問題，給行業管理帶來極大的風險和隱患。2017年《無證無照查處取締辦法》廢止后，現行的《無證無照經營查處辦法》沒有對《娛樂場所管理條例》第四十一條“違反本條例規定，擅自從事娛樂場所經營活動的，由文化主管部門依法予以取締”做出具體如何“取締”的規定與描述，導致對娛樂場所無證經營的行為，我們的行政執法隊伍實際上沒有可以采取取締行為的法律依據。建議加快推進文化旅游行業的相關立法工作，及時配套制定相關規范性文件。

（二）基層行政執法規范化建設有待進一步加強

建議一是加強文化旅游行政執法隊伍的裝備保障，統一綜合行政執法隊伍服裝，配備執法車輛等執法設備；二是加大區級層面行政執法培訓工作的力度，進一步提高行政執法隊伍執法水平。

三、下一步的工作

（一）加強執法隊伍建設

進一步增強法律意識，從規范行政執法主體入手，落實執法責任制，加強執法檔案管理，加大執法力度，提高依法行政的自覺性和執法水平，樹立文化旅游部門嚴格公正執法的良好形象。

（二）加大普法宣傳工作力度

利用文、圖、博、美等館所和文化旅游行業陣地，繼續深入宣傳《公共文化服務保障法》《電影產業促進法》《圖書館法》等文化旅游領域的法律法規。

（三）強化文化旅游市場依法行政工作

繼續深入開展文化旅游市場“掃黃打非”集中行動和各項專項整治行動，堅決查處市場中的違法現象，凈化社會文化環境。

中共重慶市江津區文化和旅游發展委員會????

2020年11月9日