重慶市江津區衛生健康委員會關于2023年法治政府建設情況的報告

2023年，我委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央全面依法治國工作會議精神，堅決落實區委區政府關于法治政府建設的決策部署，按照《2023年全區法治政府建設工作要點》，切實加強組織領導，細化工作舉措，扎實推進衛生健康系統法治建設。現將相關情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強組織領導。認真履行黨政主要負責人作為法治建設第一責任人的職責，完善由主要負責人任組長的法治建設工作領導小組，下設辦公室在法制科，落實工作人員3名。每季度召開專題會議聽取法治建設工作匯報，研究解決行政審批、執法、普法等重大問題。將依法執業、普法等工作納入醫療衛生單位年度綜合目標考核。2023年無行政應訴和行政復議情況。

（二）深化“放管服”改革。實施二級及以下醫療機構設置審批與執業登記“兩證合一”，對養老機構內部設置診所、衛生所（室）、醫務室、護理站及診所、中醫診所實行備案管理，公共場所衛生許可實行告知承諾，新增“川渝免證辦”5項，配合拓展“川渝通辦”事項清單1項，全面實施“新生兒出生一件事”全程網辦。

（三）切實優化政務服務。動態發布完善政務服務事項清單230項，全部精細化編制服務指南，并對67項行政許可事項服務指南完成圖文解讀；73項依申請事項集中進駐政務服務中心實現“一窗綜辦”，其中42項政務服務事項對窗口首席代表充分授權。全年實施行政許可5240件，包含醫療機構執業許可735件、醫師執業許可1051件、護士執業許可1801件、麻醉藥品和第一類精神藥品購用許可8件、母嬰保健技術服務機構執業許可20件、母嬰保健服務人員資格認定12件、公共場所衛生許可1482件、飲用水供水單位衛生許可46件、放射類許可85件。醫療機構執業許可中，新執業登記醫院1個、門診部4個、醫務室1個，診所備案52個。全年與公安、人社、醫保聯辦“新生兒出生一件事”366件，指導鎮街辦理生育服務登記5493件。

（四）嚴格監督執法。一是推進日常監督。扎實完成國家和市級部署的“藍盾專項行動”、學校采光照明、實驗室生物安全、出生醫學證明管理、中醫醫療機構監督執法等專項監督檢查行動15個。全年共查辦案件312件，人均辦案數8.7件，罰沒收入980299元；全年辦理大案要案6件，罰款236000元；辦理說理式文書案件50件，占普通程序處罰案件的17 %。二是創新“雙隨機”工作。組織開展經常性監督檢查和衛生監督協管服務，共檢查、巡查3257戶次，實現監管對象全覆蓋。深入開展“雙隨機一公開”，完成國家雙隨機監督檢查252戶，市級雙隨機監督檢查219戶，區級雙隨機監督檢查17戶，監督完成率100%。對轄區2331戶監督管理單位開展經常性監督，公共場所衛生、生活飲用水衛生、學校衛生、放射診療、傳染病防治、醫療衛生等6個專業監督覆蓋率均達100%。三是開展川渝聯合普法執法。與瀘州市合江縣衛生健康、司法、市場監督管理等部門聯合開展衛生健康領域普法執法活動3次，立案查處12件，罰款14000元。

（五）筑牢公共衛生安全。一是強化傳染病防治宣傳教育。將????????????? 《傳染病防治法》納入普法宣傳的重要內容，通過傳統媒體和新媒體相結合的方式廣泛開展新冠、甲流、諾如、水痘、慢病等防治知識宣傳和防控科普宣傳。二是扎實開展健康素養行動。在全區范圍內深入開展“全民健康素養促進活動”，加強全民健康教育，建成健康促進醫院24家，為全區傳染病防治工作提供技術指導。三是加強傳染病監測。推進發熱門診（診室）規范化建設，落實醫療衛生機構24小時應急值班制度，認真開展傳染病監測報告培訓。四是加強疫苗接種。設置預防接種門診31個，其中數字化預防接種門診30個，開診60個預檢臺、120余個接種臺，配備250余名預防接種工作人員；開展全區初二年級在校女學生HPV疫苗接種。五是深入開展愛國衛生運動。全面鞏固提升國家衛生區創建成果，順利通過國家衛生區復審；有序推進衛生鄉鎮，以及健康鄉鎮、機關、學校、家庭等健康細胞創建，無煙黨政機關覆蓋率100%。

（六）強化普法宣教。完善領導干部定期學法制度，把《憲法》《民法典》《基本醫療衛生與健康促進法》等法律法規列入黨委中心組年度理論學習計劃；組織干部職工參加全區法治理論知識學習考試；邀請法律顧問開展法律法規知識講座。堅持“誰執法、誰普法”，組織開展醫療衛生、生活飲用水衛生、公共場所衛生、學校衛生、職業衛生安全等相關法律法規宣傳活動；開展以案釋法，充分發揮典型案例的引導、規范、預防與教育功能。

（七）依法妥善化解矛盾糾紛。堅持領導接訪、下訪、約訪工作制度，實行委領導包片負責制，落實“一崗雙責”；積極推進衛生健康系統大調解陣地建設、調解機制、隊伍力量建設工作；廣泛宣傳《信訪條例》，落實矛盾糾紛排查、研判化解工作制度，提高矛盾糾紛化解率。對重點群體、焦點問題進行全面排查梳理，分類建立臺賬，組建“一對一”專班工作，全面推動化解信訪事項“清倉見底”和“治重化積”工作。

二、存在問題

（一）少數人員法治意識不強，對法治建設工作理解不深不透，法治工作能力有待進一步提高。

（二）普法的深度與廣度不夠，聯合懲戒的力度還需加強。

（三）執法隊伍力量薄弱，執法水平有待進一步提高。

三、2024年主要工作及打算

（一）不斷筑牢法治思想，提升法治工作水平。完善領導干部學法制度，將法治建設融入衛生健康工作全過程；加強規范性文件合法性審查和公平競爭審查；督促區衛生健康綜合行政執法支隊和區中心醫院積極發揮基層立法聯系點作用，提升法治建設工作水平；嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，廣泛開展法律法規宣傳和培訓，為衛生健康事業改革發展營造良好法治環境。

（二）持續優化營商環境，不斷提升政務服務效能。深化“放管服”改革，主動檢視政務服務工作及流程，不斷提升政務服務質效。動態調整權力清單，全面落實“一網通辦”“全渝通辦”和“全程網辦”，大力推行“新生兒出生一件事”，按照市級要求推進“診所聯辦”等工作。持續推廣“渝快辦”和推進“川渝通辦”事項，提升群眾獲得感。

（三）不斷規范執法行為，持續提升行業監管水平。扎實推進規范化衛生健康監督執法機構創建工作。推進全流程監管改革，繼續開展“衛監藍盾”等專項行動，依法查處相關違法行為；創新辦案方式，開展多部門聯合執法，提升案件質量。積極與瀘州市、合江縣深化衛生監督合作機制，扎實推動成渝地區雙城經濟圈衛生健康一體化建設工作走深走實。

（四）強化衛生健康服務能力，提升公共衛生應急能力。一是完善衛生應急指揮體系，加強標準化衛生應急指揮中心建設。二是完善衛生應急處置機制，提高應急響應能力。三是進一步加強突發公共衛生事件監測報告，修訂完善本級專項應急預案。四是鞏固培訓衛生應急隊伍，進一步完善標準化隊伍建設結構。

（五）持續開展健康教育與宣傳，做好重點人群管理服務。一是廣泛深入開展宣傳教育，強化群眾防病意識；深入開展愛國衛生運動，促進衛生城鎮創建和健康細胞建設活動；扎實開展健康教育，使全區健康素養水平達32%以上。二是積極推進社會心理服務體系建設，充分整合資源和力量，進一步細化工作舉措，推動全區社會心理服務體系建設工作高質量發展。三是扎實開展嚴重精神障礙患者服務管理，持續鞏固區、鎮（街道）、村（社區）三級聯合服務管理機制，加強嚴重精神障礙患者綜合管理服務。