2024年，區(qū)衛(wèi)生健康委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，圍繞全區(qū)中心工作和《2024年全區(qū)法治政府建設工作要點》，扎實推進衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設。現(xiàn)將相關情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）堅持黨管法治有力度。一是強化黨建統(tǒng)領，黨委理論學習中心組開展法治專題學習1次，黨委主要負責人積極履行法治建設第一責任人職責，研究部署法治工作2次。二是統(tǒng)籌組織實施，印發(fā)《重慶市江津區(qū)法治醫(yī)院建設工作實施方案》，明確主要任務和工作要求，推動系統(tǒng)各單位做好各項法治工作。三是強化督導考核，將法治建設和依法執(zhí)業(yè)等納入系統(tǒng)各單位高質(zhì)量發(fā)展考評細則。
?（二）扎實推進系統(tǒng)法治建設。一是堅持科學依法民主決策，將涉及衛(wèi)生健康工作的規(guī)范性文件、重大行政許可、重大行政處罰、行政復議、行政訴訟等事項納入集體審議，聘請法律顧問提升依法決策能力；各二級以上公立醫(yī)院均聘請了法律顧問。二是加強行政規(guī)范性文件管理，優(yōu)化文件制發(fā)流程，由法制科牽頭開展文件合法性審核6件；持續(xù)加強規(guī)范性文件管理、審核和清理工作。三是營造公平競爭法治環(huán)境，開展關于妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，對18件文件和采購方案進行公平競爭審查。四是做好法治服務，全年無行政應訴、行政復議等案件。
（三）推動政務服務提質(zhì)增效。一是完善政務服務清單和辦事指南，持續(xù)完善230余項事項清單和服務指南，實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢。二是強化線上線下一體化服務能力，落實2名工作人員進駐區(qū)政務服務大廳，推進85個事項納入“渝快辦一網(wǎng)通辦”平臺系統(tǒng)。三是持續(xù)優(yōu)化審批服務流程，實行診所備案管理和公共場所衛(wèi)生許可告知承諾，積極推進“川渝免證辦”和“川渝通辦”，聯(lián)辦“新生兒出生一件事”2413件。四是推動政務服務擴面增效，共完成醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊1035件、醫(yī)師多機構備案169件，護士執(zhí)業(yè)注冊2377件、母嬰保健服務人員資格認定59件、醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記（備案）事項472件（其中新辦醫(yī)療機構46件）、母嬰保健技術服務機構執(zhí)業(yè)許可33件、公共場所衛(wèi)生許可949件、飲用水供水單位衛(wèi)生許可31件、放射類許可167件、注銷各類許可155件、精麻藥品許可13件，無超承諾時限事項發(fā)生。五是辦好惠民利民實事，在政務服務中心開設“一站式”婚前檢查服務，推進駕駛員換證體檢進駐政務服務中心；全年核查生育情況6600余人。
（四）保持監(jiān)督執(zhí)法高壓態(tài)勢。一是制定《重慶市江津區(qū)衛(wèi)生健康執(zhí)法辦案質(zhì)量提升三年行動實施計劃（2023—2025）》，組織執(zhí)法文書考試，提升執(zhí)法能力。二是與瀘州市簽訂《四川省瀘州市、重慶市江津區(qū)衛(wèi)生健康執(zhí)法合作協(xié)議》，開展2次聯(lián)合普法執(zhí)法活動，對公共場所、打擊非法行醫(yī)、飲水衛(wèi)生、口腔行業(yè)開展聯(lián)合檢查，共檢查18家，取締非法行醫(yī)流動攤點3個。三是認真落實“雙隨機、一公開”制度，依托“衛(wèi)生監(jiān)督藍盾”專項行動，開展衛(wèi)生健康領域監(jiān)督檢查2544戶次，監(jiān)督覆蓋率達91.67%；嚴厲打擊違法違規(guī)行為，查處重大違法案件，結案182起，罰款67萬余元。五是無行政復議案件，選送5個案卷參加全市案卷評審，1件案卷被區(qū)政府評為優(yōu)秀案卷。六是“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”監(jiān)管事項領取率達到100%，實施清單編制完成率100%。
（五）推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是不斷夯實醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。制定了《江津區(qū)進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系實施方案》，全力推動各重點項目建設。二是持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，區(qū)第二人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院順利通過“二甲”、“三甲”復評，珞璜中心衛(wèi)生院成功創(chuàng)建“區(qū)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心”。三是不斷提高公共衛(wèi)生服務水平，實施公共衛(wèi)生能力提升、精神衛(wèi)生體系建設三年行動計劃，深入推進愛國衛(wèi)生和健康江津行動。四是加快數(shù)字健康建設，推進“醫(yī)檢互認”達45.24%。五是積極落實優(yōu)化生育政策，托育機構備案率100%，均位居A檔，提升托育服務質(zhì)量。六是依法化解矛盾糾紛，堅持依法行政，建立重大案件、重大來信來訪會商機制，扎實開展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動，強化法治保障力度。
（六）持續(xù)做好普法宣教。堅持領導干部帶頭學法普法，把《憲法》《民法典》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律法規(guī)和《進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》《重慶市醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法》《重慶市公平競爭審查制度實施辦法》等行業(yè)法規(guī)列入班子成員學習計劃。全體干部職工通過全區(qū)法治理論知識學習考試。堅持“誰執(zhí)法、誰普法”，開展各專業(yè)培訓40場次，覆蓋30個鎮(zhèn)街惠及服務對象5916余人次。
二、主要負責人加強法治政府建設的有關情況
一是認真貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，主要領導堅持每年帶領班子成員述職述廉述法；堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督。二是進一步壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。完善了以主要領導為組長，相關分管領導和疾控中心（衛(wèi)生監(jiān)督所）主要領導為副組長，相關科室及各委屬單位負責人為成員的法治工作領導小組。三是落實依法決策制度，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，重大事項堅持集體研究；聘請法律顧問為重大決策提供法律服務。四是加強考核督導，將法治建設和依法執(zhí)業(yè)等納入系統(tǒng)各單位高質(zhì)量發(fā)展考評細則。
三、存在問題
1.法治意識和能力還有不足。有的醫(yī)療衛(wèi)生機構領導對法治建設工作的重要性認識不足，法治思維還需進一步加強，對衛(wèi)生健康法律法規(guī)的學習掌握還有欠缺，在處理醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故爭議的處理方式上還比較簡單，法治工作能力還有不足。
2.執(zhí)法隊伍的接續(xù)培養(yǎng)還要加強。因疾控體系改革，執(zhí)法人員隊伍出現(xiàn)更替現(xiàn)象，需要加強執(zhí)法人員培訓、培養(yǎng)力度。
四、2025年主要工作及打算
（一）不斷提升法治工作水平。進一步強化法治思維，將法治建設融入衛(wèi)生健康工作全過程；持續(xù)加強規(guī)范性文件合法性審查和相關文件公平競爭審查；積極推進法治醫(yī)院建設工作，提升全系統(tǒng)法治化工作水平；廣泛開展法律法規(guī)宣傳和培訓，為衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展營造良好法治環(huán)境。
（二）持續(xù)優(yōu)化政務服務質(zhì)效。深化法治化營商環(huán)境建設，聚焦縮短行政審批時限、優(yōu)化行政審批服務，全面落實一網(wǎng)通辦、全渝通辦、全程網(wǎng)辦，提升衛(wèi)生健康政務服務效能，提高群眾獲得感和滿意度。
（三）不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生能力。全力推進重點項目建設，優(yōu)化衛(wèi)生服務體系；持續(xù)推進“區(qū)聘鎮(zhèn)用”、“鎮(zhèn)聘村用”改革，實施大學生村醫(yī)計劃，有序推進村衛(wèi)生室公有化；推進重點學科、重點專科建設。持續(xù)抓好賽馬比拼指標，確保數(shù)字醫(yī)學影像檢查結果互認率和托育機構備案率繼續(xù)保持A檔，努力提升位次。
（四）聚力提升行業(yè)監(jiān)管能力。大力開展執(zhí)法人員業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員依法執(zhí)法能力；強化部門協(xié)作和跨部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法，加大對醫(yī)療機構違法行為的打擊力度。
