11月20日，全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記和鑒定分類工作座談交流會(huì)在重慶召開(kāi)。應(yīng)急管理部相關(guān)司局、部化學(xué)品登記中心負(fù)責(zé)人及全國(guó)多地應(yīng)急管理部門(mén)代表齊聚山城，共商危化品安全監(jiān)管提質(zhì)增效路徑。重慶市應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上分享了重慶在危化品登記和鑒定分類工作中的創(chuàng)新實(shí)踐。
危險(xiǎn)化學(xué)品登記與鑒定分類，是危化品全生命周期安全管理的“第一道關(guān)口”，既是掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、精準(zhǔn)施策的基礎(chǔ)支撐，更是實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、有效防控的核心保障。
重慶是全國(guó)重要的天然氣化工基地，但全市3885家危化企業(yè)中，間歇式生產(chǎn)模式普遍，安全基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，監(jiān)管壓力突出。“近年來(lái)，重慶始終把登記工作抓實(shí)抓細(xì)、把鑒定分類做準(zhǔn)做深，從源頭掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、堵塞監(jiān)管盲區(qū)，連續(xù)16年未發(fā)生較大以上危化事故。”重慶市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
聚焦“四個(gè)一” 筑牢源頭治理防線
針對(duì)新建及新發(fā)現(xiàn)企業(yè)登記覆蓋不及時(shí)的痛點(diǎn)，重慶創(chuàng)新建立由市場(chǎng)監(jiān)管局、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局、市局危化處和區(qū)縣應(yīng)急局多方聯(lián)動(dòng)的“發(fā)現(xiàn)一家、督促一家、指導(dǎo)一家、登記一家”協(xié)作機(jī)制，全程跟蹤推進(jìn)企業(yè)登記。今年以來(lái)，已精準(zhǔn)指導(dǎo)11家新建（新發(fā)現(xiàn)）企業(yè)100%完成登記，從源頭清除登記死角。為強(qiáng)化保障，依托危化專委會(huì)統(tǒng)籌22個(gè)部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，打破部門(mén)壁壘，形成多跨協(xié)同、齊抓共管格局。
突出“一防四提升” 構(gòu)建全流程監(jiān)管格局
圍繞“防范較大事故、提升安全基礎(chǔ)、提升技術(shù)裝備、提升人員素質(zhì)、提升管理水平”主線，重慶將登記工作與日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、行政許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)深度融合，構(gòu)建“事前預(yù)防、事中管控、事后閉環(huán)”全流程體系。專項(xiàng)整治中，《重慶市2025年危險(xiǎn)化學(xué)品登記和化學(xué)品鑒定分類專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》落地實(shí)施，重慶組織專家對(duì)2024年10家問(wèn)題企業(yè)開(kāi)展“回頭看”，查出問(wèn)題40個(gè)、違法行為11條，下達(dá)整改指令10份，整改率達(dá)100%；各區(qū)縣同步落實(shí)屬地責(zé)任，檢查39家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題32個(gè)、違法行為7條，所有問(wèn)題通過(guò)危化綜合服務(wù)系統(tǒng)閉環(huán)管理。日常監(jiān)管實(shí)現(xiàn)53家企業(yè)全覆蓋，查處問(wèn)題221個(gè)、違法行為68條，均完成整改驗(yàn)收。
深化“三延伸” 破解監(jiān)管盲區(qū)難題
為破解監(jiān)管盲區(qū)、消除風(fēng)險(xiǎn)死角，重慶通過(guò)深化“三延伸”拓展核查監(jiān)管新維度，讓安全隱患無(wú)所遁形。
檢查范圍從危化品倉(cāng)庫(kù)延伸至所有可能存放點(diǎn)，2025年查處兩起重大隱患：1家企業(yè)將1噸氫氧化鈉違規(guī)存于非危化品庫(kù)，另1家將7.3噸氫氧化鈉存于車(chē)間投料間，均移交執(zhí)法部門(mén)處理；檢查內(nèi)容從“一書(shū)一簽”等基礎(chǔ)項(xiàng)，延伸至混存混放、超量?jī)?chǔ)存等現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)鍵項(xiàng)，全年排查出磷酸與乙醚混存、超量?jī)?chǔ)存苯二酚等6個(gè)重大隱患；監(jiān)管鏈條從終端企業(yè)向上游供應(yīng)商延伸，今年移交8條重大隱患，發(fā)現(xiàn)并向6省市推送7條上游企業(yè)“一書(shū)一簽”不規(guī)范線索，從源頭阻斷風(fēng)險(xiǎn)。
推進(jìn)“一中心一系統(tǒng)” 筑牢基礎(chǔ)支撐高地
針對(duì)西南地區(qū)危化品鑒定機(jī)構(gòu)稀缺、周期長(zhǎng)的痛點(diǎn)，重慶擬與市疾控中心共建“重慶市化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定檢測(cè)中心”，建成后將填補(bǔ)區(qū)域空白，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提供便捷高效的鑒定服務(wù)。
智慧監(jiān)管方面，以登記系統(tǒng)為數(shù)據(jù)核心，推動(dòng)與安全預(yù)警、雙重預(yù)防機(jī)制等系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)“一處登記、全網(wǎng)共享、協(xié)同監(jiān)管”，構(gòu)建全鏈條數(shù)字化體系。截至目前，已審核企業(yè)377家/次，其中新登記28家/次、到期復(fù)核68家/次、變更281家/次；發(fā)放登記證書(shū)162家，包括新登記11家、到期復(fù)核47家、變更104家；每月清理關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)，完成1家合并企業(yè)注銷(xiāo)，確保監(jiān)管數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。
