區(qū)委、區(qū)政府
2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)依法治區(qū)辦的大力指導(dǎo)下，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政，充分發(fā)揮法制工作的作用，推動(dòng)應(yīng)急管理工作走上法治化、程序化、規(guī)范化軌道，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平法治思想。局黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組率先垂范，先后組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》、習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治工作重要論述等，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的能力水平。通過每月主題黨日活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、視頻講座、集中調(diào)訓(xùn)等方式，線上組織安全生產(chǎn)監(jiān)管等人員參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)5期、700余人次，線下開展應(yīng)急干部專題培訓(xùn)555人次，邀請(qǐng)市局領(lǐng)導(dǎo)、專家到津開展座談講座、專題輔導(dǎo)等，參加人員近1100人次，組織全系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急管理事業(yè)進(jìn)步發(fā)展的使命與擔(dān)當(dāng)。
（二）牢固樹立法治思維。堅(jiān)持把依法行政工作放在安全生產(chǎn)工作的全局來規(guī)劃、部署和安排，堅(jiān)持用法治思維和法律手段解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾和問題。由局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組年初召開工作會(huì)議，全面部署本年度法治政府建設(shè)工作，明確本年度法治政府工作的具體目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，制定年度工作計(jì)劃，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室配合抓的工作局面。局主要負(fù)責(zé)人定期研究安全生產(chǎn)法治建設(shè)工作，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。分管負(fù)責(zé)人為本部門法治建設(shè)工作直接責(zé)任人，組織推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)具體工作的開展。其它負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，堅(jiān)持依法行政、依法監(jiān)管。
（三）建立健全執(zhí)法機(jī)制。為提高本單位依法行政水平，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任體制，我局建立并落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作機(jī)制。一是推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。局屬各科室在行政執(zhí)法整個(gè)過程中形成的行政執(zhí)法文書（含電子數(shù)據(jù)）等文字記錄和拍照、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等音像記錄都有效保存，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、可追溯，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。二是推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。局屬各科室作出疑難復(fù)雜、影響較大的重大行政執(zhí)法決定前，都將擬作出的決定及相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料送交局法制人員審核，并將法制審核過程中形成的書面審核意見等相關(guān)記錄歸入行政執(zhí)法案卷，未經(jīng)合法性審查的，不得作出行政執(zhí)法決定。三是推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”、局門戶網(wǎng)站等平臺(tái)，公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟(jì)渠道等信息。行政執(zhí)法信息公開事項(xiàng)的內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)更新。四是全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，依托“雙隨機(jī)、一公開”平臺(tái)、重慶安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)、執(zhí)法+監(jiān)督平臺(tái)同時(shí)開展行政執(zhí)法工作，有效提升案件辦理的效率，避免案件辦理程序不規(guī)范、自由裁量不當(dāng)?shù)惹闆r，切實(shí)提高行政執(zhí)法的即時(shí)性、過程性、系統(tǒng)性、規(guī)范性。五是健全完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法其他制度。健全安全生產(chǎn)案件審查委員會(huì)集體審議制度，對(duì)停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額的罰款、暫扣或者吊銷證照等行政處罰的案件以及案情復(fù)雜、性質(zhì)嚴(yán)重的案件，由半數(shù)以上案審委委員參加集體審議；建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，落實(shí)案件承辦具體責(zé)任人，由于具體承辦人員的主觀原因?qū)е滦姓?zhí)法錯(cuò)誤，給單位造成不良影響和重大損失的，追究該具體責(zé)任人員的相應(yīng)行政責(zé)任；建立法制顧問制度，專門聘請(qǐng)了單位的法律顧問，參加案件的研究、出席案件的庭審等，為執(zhí)法辦案保駕護(hù)航。?
（四）持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大安全生產(chǎn)違法行為查處力度并取得一定成效。成立治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作專班，建立信息匯總、動(dòng)態(tài)研判等五大機(jī)制，清單推進(jìn)全區(qū)“十大行動(dòng)”、22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、123條具體措施落地落細(xì)。行動(dòng)開展以來，全區(qū)共排查重大事故隱患632個(gè)，已整改630個(gè)、整改率99.7%。危化品和煙花爆竹“打非治違”共查獲非法儲(chǔ)存、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品案件11起，非法銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹案件138起。工貿(mào)領(lǐng)域強(qiáng)力推進(jìn)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，共檢查工貿(mào)企業(yè)408家，發(fā)現(xiàn)隱患1739個(gè)，行政處罰23家。地震觀測(cè)環(huán)境執(zhí)法檢查行動(dòng)2次，查處違法行為1件，全區(qū)680處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)均已納入群防群測(cè)監(jiān)測(cè)體系。
（五）扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳。在行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)普法責(zé)任，并在各類媒體開展主題系列宣傳，營造濃厚的學(xué)習(xí)宣貫氛圍。通過安全宣傳“五進(jìn)”、“安全生產(chǎn)月”、“全國防災(zāi)減災(zāi)日”等主題宣傳平臺(tái)，深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想宣傳及相關(guān)法律法規(guī)普及。聚焦“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”開展安全宣傳93萬余人次，開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)648次、21791人；兌現(xiàn)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)約4.7萬元。
二、存在的不足及原因
（一）理論水平有待提高。在學(xué)深悟透弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想及相關(guān)法律法規(guī)方面還存在差距，運(yùn)用理論去指導(dǎo)實(shí)際工作不夠。
（二）法制機(jī)構(gòu)不夠完善。我局堅(jiān)持重大行政處罰案件法制審核，但審核人員均由辦案人員兼任，有待進(jìn)一步規(guī)范。
三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。要更加自覺刻苦學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，提高干部隊(duì)伍運(yùn)用法治思維和法治方式防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的全過程。
（二）建強(qiáng)法治工作隊(duì)伍。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，大力推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)隊(duì)伍的教育管理，努力建設(shè)忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。
（三）提升數(shù)字執(zhí)法能力。多措并舉運(yùn)用數(shù)字化賦能應(yīng)急管理，助力全區(qū)應(yīng)急管理傳統(tǒng)線下執(zhí)法模式向線上信息化、智能化執(zhí)法模式轉(zhuǎn)變，全面提升轄區(qū)應(yīng)急管理執(zhí)法信息化水平，上下貫通，促進(jìn)安全監(jiān)管。
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中共重慶市江津區(qū)應(yīng)急管理局委員會(huì)
重慶市江津區(qū)應(yīng)急管理局??
2025年2月9日? ? ? ? ? ? ??
