2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法行政，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)將2021年相關(guān)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一、2021年法治政府建設(shè)工作情況
（一）堅(jiān)持法治思維和法治方式，健全法治建設(shè)工作機(jī)制
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議精神，以及市委全面依法治市工作會(huì)議精神和區(qū)委全面依法治區(qū)工作會(huì)議精神，在黨組會(huì)議和理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委主要負(fù)責(zé)人作為法治建設(shè)第一責(zé)任人，堅(jiān)持以身作則，親自研究部署法治建設(shè)工作，完善委黨組議事規(guī)則，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度，制定并嚴(yán)格執(zhí)行《中共重慶市江津區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)黨組關(guān)于印發(fā)<區(qū)住房城鄉(xiāng)建委黨組議事規(guī)則>的通知》、《中共重慶市江津區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)黨組關(guān)于印發(fā)<“三重一大”決策制度（試行）>的通知》。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度述職述廉述法報(bào)告制度，將班子成員依法履職情況作為年終報(bào)告工作的重要內(nèi)容。落實(shí)重大行政決策集體研究、公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，確保決策的科學(xué)性、民主性、合法性。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)黨內(nèi)、行政規(guī)范性文件按照要求進(jìn)行審查和報(bào)送備案，確保符合法定程序及法律規(guī)定。
（二）深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
一是深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。優(yōu)化整合提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)，推行“一窗式受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”工作模式，及時(shí)有效梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，辦理流程、資料清單實(shí)行一次性告知，限期限時(shí)辦結(jié)。推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至50個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目全流程16天辦結(jié)，對(duì)一般既有建筑改造和加裝電梯工程，推行“清單制+告知承諾制”辦理。二是深化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)改革?；砻猸h(huán)評(píng)、水保、人防、消防等系列手續(xù)，簡(jiǎn)化竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，全流程只設(shè)置企業(yè)投資項(xiàng)目備案、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可、竣工規(guī)劃核實(shí)（含不動(dòng)產(chǎn)登記）4個(gè)審批環(huán)節(jié)，并免征配套費(fèi)、人防費(fèi)，供排水接入實(shí)行“三零”服務(wù)，取消施工圖審查（涉及高切坡、深基坑、高填方的除外），加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量全覆蓋事中事后監(jiān)管。三是持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商年各項(xiàng)任務(wù)。開(kāi)展“千人扶千企”精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，定期在各園區(qū)發(fā)展中心走訪舉辦企業(yè)公開(kāi)課活動(dòng)，宣傳解讀政策，走訪企業(yè)，開(kāi)展座談，面對(duì)面溝通交流、現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，解決遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難，提高企業(yè)的獲得感、滿意度。
（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升依法行政能力和水平
落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)“優(yōu)化”設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)包、違法分包、無(wú)證施工等違法違規(guī)行為，做到“查處一批、震懾全行業(yè)”，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)秩序。全面推行“雙隨機(jī)”檢查機(jī)制，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，綜合運(yùn)用行政處罰、通報(bào)整改等手段依法懲處，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。積極推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，在現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、聽(tīng)證、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的錄音錄像記錄，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程全程留痕、有效固定保存執(zhí)法證據(jù)，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，2021年立案查處各類違法案件161件。
（四）分層次、多渠道開(kāi)展法治教育培訓(xùn)，提高干部職工法律素質(zhì)
一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，提高依法決策、依法行政能力。按照學(xué)法制度要求落實(shí)學(xué)法計(jì)劃，利用黨組會(huì)（理論中心組）、辦公會(huì)帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及憲法、民法典等法律法規(guī)，并在職工大會(huì)上深入學(xué)習(xí)建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)等。二是對(duì)機(jī)關(guān)和委屬單位職工采取組織培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的方式，通過(guò)組織參加年度法治理論知識(shí)考試、網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、警示教育、專題法治講座、新任執(zhí)法人員法治培訓(xùn)、開(kāi)展 “周五大講堂”學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，使干部職工牢固樹(shù)立法治理念，明確法律賦予的權(quán)利和義務(wù)。組織全委干部職工參加網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽，法治理論知識(shí)考試每年參與率和合格率均100%。三是結(jié)合黨建工作，各黨支部組織黨員干部學(xué)習(xí)憲法、民法典等法律法規(guī)，黨章、中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)，以及中央對(duì)全面依法治國(guó)重大決策部署，提高黨員干部為民服務(wù)、依法用權(quán)的政治自覺(jué)。
（五）廣泛開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，普及憲法和住房城鄉(xiāng)建設(shè)法律法規(guī)
一是充分利用 “三月法治宣傳月”、“農(nóng)民工日”、“ 安全生產(chǎn)月”等重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)住房城鄉(xiāng)建委普法志愿者作用，通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、傳單、宣傳手冊(cè)等在建筑工地、售房部、物業(yè)小區(qū)等進(jìn)行宣傳，營(yíng)造法治建設(shè)良好氛圍。二是開(kāi)展“法律進(jìn)工地”專項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)法治講座、崗位培訓(xùn)、農(nóng)民工夜校等方式，加大對(duì)參建單位和施工現(xiàn)場(chǎng)的法治宣傳力度，提高轄區(qū)內(nèi)從業(yè)人員特別是管理人員和農(nóng)民工的法律意識(shí)，深受服務(wù)對(duì)象好評(píng)。三是充分發(fā)揮區(qū)物業(yè)管理協(xié)會(huì)的社會(huì)組織作用和區(qū)物業(yè)糾紛調(diào)解中心的行政調(diào)解作用，對(duì)會(huì)員單位和物業(yè)市場(chǎng)主體開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進(jìn)協(xié)會(huì)會(huì)員、市場(chǎng)主體和物業(yè)小區(qū)居民全面了解和掌握物業(yè)管理法律法規(guī)內(nèi)容，將物業(yè)企業(yè)與業(yè)主之間的矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，不斷提高物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員和市場(chǎng)主體的專業(yè)水平和知法、知法、守法、用法能力，提升業(yè)主滿意度和全區(qū)物業(yè)服務(wù)整體質(zhì)量。
（六）落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，注重行政執(zhí)法過(guò)程中精準(zhǔn)普法
進(jìn)一步增強(qiáng)法律服務(wù)意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，要求行政執(zhí)法人員深入企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)、物業(yè)小區(qū)等，在日常行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法、召開(kāi)“小區(qū)懇談會(huì)”、信訪糾紛調(diào)解等過(guò)程中，注重釋法說(shuō)理，運(yùn)用典型案例開(kāi)展普法宣傳教育，主動(dòng)或在行政相對(duì)人、利害關(guān)系人感到疑惑、提出咨詢時(shí)，就涉及正在辦理的案件或事項(xiàng)開(kāi)展普法教育，特別是適用法律依據(jù)的具體條款、法定程序和裁量基準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定、需要承擔(dān)的法律后果及救濟(jì)途徑等內(nèi)容，從而幫助行政相對(duì)人正確理解法律法規(guī)。
（七）切實(shí)抓好信訪穩(wěn)定工作，依法化解社會(huì)矛盾糾紛
建立化解社會(huì)矛盾糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域范圍內(nèi)發(fā)生的各類矛盾糾紛，堅(jiān)持依法調(diào)解為原則，召集相關(guān)部門、當(dāng)事人進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，能通過(guò)行政調(diào)解化解的盡力化解，不能化解的積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)司法途徑解決，同時(shí)進(jìn)行法律宣傳，引導(dǎo)當(dāng)事人依法解決矛盾糾紛，避免矛盾糾紛激化。2021年，共受理信訪件755件，按時(shí)辦結(jié)率100%，較去年同期增加39%。共接待5人以下來(lái)訪群眾25次，5人及以上集訪群眾20次，到區(qū)信訪辦接訪集訪群眾10余次，領(lǐng)導(dǎo)牽頭接訪下訪72次，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題12件，接納民意6條，從源頭上減少和遏制信訪問(wèn)題的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了到渝進(jìn)京上訪零目標(biāo)。深入推進(jìn)“3+2”信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理及防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)工作，排查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)域和物業(yè)糾紛領(lǐng)域問(wèn)題17件，已化解10件。共受理建設(shè)領(lǐng)域拖欠投訴31件，涉及農(nóng)民工305人次，協(xié)調(diào)解決工程款拖欠2800萬(wàn)元，農(nóng)民工工資拖欠809萬(wàn)元。
二、存在的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)梳理，法治建設(shè)工作還存在一定短板，比如在“放管服”改革方面，受制于上位法規(guī)定，一些領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)還不夠徹底，事中事后監(jiān)管水平還有待提高；在政府信息公開(kāi)方面，政府信息公開(kāi)平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的融合創(chuàng)新發(fā)展還需進(jìn)一步推進(jìn)等。
三、2022年主要工作思路和打算
一是樹(shù)立法治思維，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，依法履行行政職能，加快推進(jìn)建設(shè)行政管理工作制度化、程序化、信息化，注重發(fā)揮法律顧問(wèn)的咨詢論證、審核把關(guān)作用。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革工作，從注重事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)事中事后監(jiān)管，確保管理到位，效率提高，建設(shè)行政權(quán)力公開(kāi)透明規(guī)范運(yùn)行。
二是按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的要求，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論和學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)相結(jié)合，提高執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的能力。加強(qiáng)各項(xiàng)制度的建立與完善，嚴(yán)格遵守辦事程序，嚴(yán)把各類違法行為的處罰尺度，堅(jiān)決杜絕隨意裁量行為。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳工作，注重普法宣傳實(shí)效，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳民法典，深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)，深入推進(jìn)系統(tǒng)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)。結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)法律培訓(xùn)、送法下工地、法治講座、現(xiàn)場(chǎng)講法、以案說(shuō)法等多種形式，擴(kuò)大法律知識(shí)普及覆蓋面，提高行業(yè)法治意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神。
四、工作建議
（一）持續(xù)深化“放管服”改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批制度改革，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，加快建立以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。
（二）不斷提升政務(wù)公開(kāi)水平。突出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化，著力完善發(fā)布、解讀、回應(yīng)、互動(dòng)為一體的公開(kāi)體系，及時(shí)調(diào)整規(guī)范政府信息公開(kāi)目錄和事項(xiàng)，強(qiáng)化各類政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。
（三）探索創(chuàng)新社會(huì)治理方式。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)研究、充分論證，對(duì)重大決策開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)公示、聽(tīng)證等形式讓群眾特別是利益相關(guān)者參與決策，防止因決策不當(dāng)損害群眾利益，引發(fā)社會(huì)矛盾。把改革發(fā)展的成果更多地惠及百姓，正確處理政府和群眾利益關(guān)系，為預(yù)防化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
