2023年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)司法局的關(guān)心幫助下，白沙鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以依法行政、法治政府建設(shè)為目標，以規(guī)范執(zhí)法、轉(zhuǎn)變政府職能為重點，不斷提升法治政府建設(shè)工作水平。現(xiàn)將白沙鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政主要負責(zé)人認真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，將履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況全面納入年終述職內(nèi)容。結(jié)合白沙鎮(zhèn)行政改革試點政策優(yōu)勢，不斷加強人力、財力和制度保障，把法治政府建設(shè)列入年度工作計劃，與經(jīng)濟社會工作同部署同推進同考核，將法治理念及要求運用到信訪穩(wěn)定、村（社）治理、平安建設(shè)等重點、難點工作中。法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會議，鎮(zhèn)黨委會、政府辦公會常態(tài)化研究法治建設(shè)工作，從目標任務(wù)、重點工作等方面層層壓實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，從鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩個層面開展法治政府示范創(chuàng)建。每年定期在政府官網(wǎng)上公開上一年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)、法治政府建設(shè)工作報告等。嚴格對照《2023年江津區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》，統(tǒng)籌鎮(zhèn)法治建設(shè)科、法律顧問推進法治建設(shè)工作，確保年度法治政府建設(shè)各項目標任務(wù)圓滿完成。
（二）深化法治改革，推行數(shù)字法治。持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法體制改革，推廣運用數(shù)字法治“掌上執(zhí)法”平臺，讓“數(shù)據(jù)多跑腿、執(zhí)法更高效”。依托“掌上執(zhí)法”逐步實現(xiàn)全過程網(wǎng)上辦案，有效提高了行政執(zhí)法效能和執(zhí)法公開透明度。截至目前，通過重慶市“執(zhí)法+監(jiān)督”一體化數(shù)字集成應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)布巡查任務(wù)63項，進行現(xiàn)場處罰4次。深入開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，依托黨建“紅色驛站”，在朝天咀社區(qū)紅色驛站掛牌行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督聯(lián)系點，每月15日、30日現(xiàn)場搜集行政執(zhí)法監(jiān)督意見，與來訪群眾溝通執(zhí)法情況，回應(yīng)群眾關(guān)注的執(zhí)法熱點。面向社會公開聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員5人，發(fā)放監(jiān)督員聘書，組織行政執(zhí)法監(jiān)督員現(xiàn)場參加執(zhí)法活動2次。建立常態(tài)化工作研判機制，組織綜合執(zhí)法局和行業(yè)監(jiān)管部門定期召開研判會，針對監(jiān)管、執(zhí)法共同難點與痛點綜合研判事項23項，協(xié)調(diào)組織聯(lián)合執(zhí)法10次。通過“前端監(jiān)管+后端執(zhí)法”緊密配合，打通監(jiān)管與執(zhí)法之間的信息壁壘，實現(xiàn)第一時間發(fā)現(xiàn)、處置違法苗頭。
（三）健全決策機制，保障科學(xué)決策。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”制度，組織人大代表現(xiàn)場調(diào)研、馬路辦公，結(jié)合“人大代表活動日”，聽民聲、解民憂，廣泛搜集立法、決策建議，為行政決策提供重要參考。組織全鎮(zhèn)機關(guān)干部參加2023年法治理論考試，結(jié)合江津區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律清單，為班子成員訂閱法治理論學(xué)習(xí)書籍，通過專題培訓(xùn)、案例學(xué)習(xí)的方式，加強干部法治思維和依法行政能力建設(shè)。持續(xù)聘請律師擔(dān)任鎮(zhèn)政府法律顧問，對涉及法律的信訪等矛盾糾紛突出問題，做到法律顧問全程參與，為政府決策提供法律支撐。全年法律顧問參與法治審核會1次，解答法律咨詢50余次，審核各類合同100余份，處置相關(guān)訴訟案件、糾紛7件。行政案件負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%，全年無行政訴訟敗訴案件。
（四）加強規(guī)范管理，提高文件質(zhì)量。嚴格執(zhí)行《行政規(guī)范性文件管理工作方案》，落實行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”要求，進一步加強對規(guī)范性文件的審查、發(fā)布和備案，從源頭上預(yù)防違法行政和不當行政，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政效率，維護法制統(tǒng)一和政令暢通。行政規(guī)范性文件均通過公示欄公示、政府官網(wǎng)公開、召開聽證會等方式，廣泛征求社會意見，同時配套政策解讀材料，在政府官網(wǎng)予以公開。動態(tài)更新規(guī)范性文件管理臺賬，全年行政規(guī)范性文件備案11件，廢止34件。加強政府行文合法性審查，將合法性審查列為發(fā)文的必經(jīng)程序，對以鎮(zhèn)黨委名義發(fā)文的所有文件、重要合同、協(xié)議，均由法治建設(shè)科、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進行審核，有效規(guī)范政府決策行為，避免法律風(fēng)險。
（五）堅持法治護航，優(yōu)化營商環(huán)境。一是優(yōu)化審批服務(wù)方式。推出上門審批、流動審批、容缺受理審批便民服務(wù)，全年開展創(chuàng)新審批服務(wù)240余件次，明確幫辦員2名、代辦員209名，提供導(dǎo)辦、幫辦、代辦服務(wù)6900余件次。二是提升審批質(zhì)效。推出“綠色通道”服務(wù)，“一對一”在線辦公、“點對點”答疑解惑，先后為重慶白沙建設(shè)有限公司等80余家企業(yè)，提供跟蹤直辦服務(wù)。提供在線審批指導(dǎo)，實行“在線咨詢、線上申請”模式，引導(dǎo)企業(yè)足不出戶辦事，提供在線咨詢服務(wù)70余件次。三是推進“無證明城市”。緊緊圍繞群眾辦事的難點、痛點、堵點，推出信息共享、部門核驗、告知承諾三種方式，實現(xiàn)辦事企業(yè)、群眾證明材料“免提交”，目前已實現(xiàn)8個職能部門35項事項的“無證明”辦理。四是推進集中受理。搭建“一站式服務(wù)”平臺，實現(xiàn)242項業(yè)務(wù)集中受理，開通公交卡服務(wù)窗口，推進了群眾“最多跑一次”“只進一扇門”工作的落實。五是拓寬受理渠道。推行“不見面”審批。以“網(wǎng)上辦、自助辦、預(yù)約辦”等方式有效分流大廳人流，大力推廣24小時政務(wù)服務(wù)自助區(qū)“自助辦”功能，群眾自助查詢、辦理業(yè)務(wù)7000余件次。
（六）加強執(zhí)法建設(shè)，履行執(zhí)法職責(zé)。加強重點領(lǐng)域執(zhí)法，立案查處違法建筑11起，強制拆除違法建筑1起，拆除面積800余㎡，違建罰沒1.5萬余元。開展駐站執(zhí)法、路檢路查260余次，查處違章行為721件次，罰款3萬余元。開展河道執(zhí)法巡查，打擊非法捕撈，查處禁漁期非法捕撈21起，處罰非法垂釣15人次，罰款3000元。完成數(shù)字案件辦理近5000件，解決社區(qū)反饋問題200余件次，處理無證運輸建筑垃圾、開挖市政道路等市政普通程序案件7件，罰款1.5萬余元，處理占道經(jīng)營、機動車違停等簡易程序1831件次，罰款18萬余元，全年累計罰款258398元。扎實開展交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，對照七項整改內(nèi)容開展自查，梳理出白沙鎮(zhèn)專項整治問題2條（選擇性執(zhí)法1條、執(zhí)法不規(guī)范1條），已于2023年6月底前整改完畢，提升了群眾對交通運輸執(zhí)法認可度與支持度。2023年，白沙鎮(zhèn)1名同志獲得司法部“全國行政執(zhí)法先進個人”表彰。
（七）強化法治宣傳，增強法治意識。持續(xù)開展《民法典》宣傳活動，通過政府微信公眾號、各微信群、QQ群等進行宣傳報道，讓群眾足不出戶就能了解法律法規(guī)政策。組織專題法治宣傳院壩會，網(wǎng)格員、村（社區(qū)）干部組織法治宣傳隊，走家串戶講解法律法規(guī)，提高法律法規(guī)知曉度。聯(lián)合各部門組織法治宣傳專題活動，利用“3·8”“3·15”“4·15”、民法典宣傳月、“12·4”等重要時間節(jié)點，通過法治宣講、集中宣傳、入戶宣傳等多種形式，開展習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、禁毒法、鄉(xiāng)村振興促進法、防范養(yǎng)老詐騙、未成年人保護法等內(nèi)容的法治宣傳教育活動。加強矛盾糾紛排查化解，共調(diào)解案件1065件，涉案金額877萬元，調(diào)解率成功率99.5%，提供法律咨詢500余人次。接受社區(qū)矯正人員46人，解除45人，目前在冊48人；接受刑滿釋放人員83人，解除163人，目前刑滿釋放人員在冊幫教人數(shù)共計280人。
（八）深化權(quán)力監(jiān)督，構(gòu)建清廉政府。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治建設(shè)各個方面。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案。自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。公布了熱線電話、電子信箱，及時有效回復(fù)群眾訴求。嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》，及時公布工作動態(tài)、財政收支、社會公益事業(yè)發(fā)展等群眾關(guān)注的熱點內(nèi)容，做到依法公開，讓權(quán)利和責(zé)任在法治的陽光下運行。
二、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法責(zé)任。鎮(zhèn)黨委書記率先垂范學(xué)法用法，組織班子成員常態(tài)化加強法治學(xué)習(xí)。將“一規(guī)劃兩綱要”納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織機關(guān)干部通過網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院、學(xué)習(xí)強國APP等方式，線上學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，掀起學(xué)習(xí)熱潮。二是認真謀劃年度法治政府建設(shè)工作。黨政主要負責(zé)人切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，自覺把法治建設(shè)工作融入全鎮(zhèn)工作大局，定期召開鎮(zhèn)黨委會、政府辦公會研究法治建設(shè)工作，對法治建設(shè)工作中重大問題、重要環(huán)節(jié)、重點任務(wù)，親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。三是落實領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度。嚴格執(zhí)行《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入個人年度述職報告，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在年度考核中參照進行述法。四是持續(xù)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。鼓勵年輕干部考取行政執(zhí)法資格證，調(diào)配年輕干部從事綜合行政執(zhí)法，配齊配強綜合行政執(zhí)法局人員，目前一線綜合執(zhí)法人員75名。
三、2023年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）個別工作人員法治意識薄弱。習(xí)慣于靠慣性做事、憑經(jīng)驗解決問題，運用法治思維和方式謀劃工作、解決問題的能力不足。
（二）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)還有待加強。從行政執(zhí)法案件評查結(jié)果來看，執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)能力參差不齊、執(zhí)法不規(guī)范等問題一定程度上存在。
（三）法治政府建設(shè)機制還需完善。部分依法決策機制、督察工作機制、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機制等還需進一步建立完善。
四、2024年推進法治政府建設(shè)的工作思路目標舉措
（一）強化理論武裝，提升依法行政能力。堅持黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)不動搖，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，牢牢把握習(xí)近平法治思想精神實質(zhì)，確保法治政府建設(shè)的正確方向。持續(xù)推動落實黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，大力提升干部職工運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
（二）規(guī)范執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法水平。深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，促進建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作機制，逐步實現(xiàn)對行政執(zhí)法的全方位、全流程監(jiān)督。加強執(zhí)法人員的入職培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律意識和職業(yè)素養(yǎng)。建立健全執(zhí)法人員評價機制，激勵執(zhí)法人員工作主動性和創(chuàng)造性。
（三）創(chuàng)新宣傳方式，提升法治宣傳效果。持續(xù)加強對習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳，抓好機關(guān)工作人員、青少年等關(guān)鍵對象的學(xué)法用法工作。持續(xù)推進“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加大普法力度，不斷增強人民群眾的法治獲得感。
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