重慶市江津區幾江街道辦事處2022年法治政府建設年度報告

2022年，幾江街道黨工委、辦事處根據《法治中國建設規劃（2020-2025）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025）》的根本部署和《中共重慶市江津區委全面依法治區委員會2022年工作要點》（津委法〔2022〕2號）文件要求，全面推進依法行政，法治政府建設，推進轄區治理體系和治理能力進一步提升，依法治街建設取得一定的成效。現將我街道2022年法治政府建設工作開展情況報告如下：

一、完善機制 打牢工作基礎

（一）精心謀劃強力統籌。幾江街道嚴格按照《中共重慶市江津區委全面依法治區委員會2022年工作要點》（津委法〔2022〕2號）文件要求，明確街道法治政府建設年度工作任務和保障措施，并將工作任務分解到各辦、中心、站所，強力壓實工作責任。年初召開工作會議，對法治政府建設年度目標任務、工作重點、工作要求進行了全面安排，明確工作思路，提出具體的措施和要求，推進街道法治政府建設各項工作任務的貫徹落實。

（二）加強組織領導。落實街道主要負責人建設法治政府第一責任人職責，成立了由黨工委書記親自擔任組長，分管領導擔任副組長，各辦、中心、站所主要負責人為成員的法治政府建設領導小組，提升了領導層級，加強了領導力量，為法治政府建設提供堅強的組織保障。

（三）堅持和落實領導干部學理論學法律制度。街道把習近平法治思想和習近平總書記關于依法治國的相關論述，作為街道黨工委中心組學習必學內容，同時把學法用法擺在突出位置。持之以恒堅持逢會學理論學法律制度，將黨的二十大精神、法律法規要求和上級政策精神在政府工作中落到實處。截至目前已就習近平法治思想、黨的二十大精神、市第六次黨代會精神組織中心組專題理論學習4次，并補充健全完善推進街道法治建設工作規章制度、責任清單12條次。做好領導干部、公務員年度學法用法培訓和考試工作，不斷提高機關領導干部參與法治政府建設的自覺意識。積極參加區司法局組織的綜合法律知識培訓和行政執法人員專業法律知識培訓。加強執法證件的管理，及時做好行政執法證的新證申領、換發登記、年審注冊等工作，嚴格落實執法人員外出執法規范化，做到持證上崗、亮證執法、程序合法。

二、完善服務行政體制，著力打造良好發展環境

今年來，幾江街道圍繞“依法行政、依法執政”這一目標，完善服務行政體制，著力打造良好發展環境，促進政府職能轉變，取得明顯實效。

（一）推進執法事項全覆蓋，解決執法有據問題。為了使行政執法“于法有據”。街道將行政執法事項劃歸綜合行政執法辦，實現綜合執法全覆蓋，有效避免了分散執法、交叉執法、重復執法、推諉執法等問題，對違法行為做到“早發現、早制止、早立案、早查處”。

（二）實行執法力量大整合，解決執法力度問題。街道強力整合原執法人員、事業單位人員、政府購買服務協助執法人員充分整合到綜合行政執法辦，強化了執法力量；按照“一員多崗、一崗雙責”，對執法人員實行定崗定責，每名執法人員既有明確的工作職責，又有相互協作配合職責，健全了執法責任體系；所有執法人員均通過專業培訓取得綜合執法資格證。同時，通過協調會商、通報交流、案卷評查等工作，提升了執法人員的法律素質和執法的專業化水平。2022年街道共開展執法檢查34場次和行政處罰110件，暫未發生一起行政訴訟案件。

（三）加強宣傳教育，解決輿論導向問題。廣泛開展宣傳引導活動，依托“三月法制宣傳月”“六月安全宣傳月”“全國交通安全日主題宣傳月”和《 安全生產法》宣傳周活動等開展集中宣傳，組織街道各部門在城區開展法治趕場活動，做到法治宣傳全覆蓋，營造了“辦事依法、遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法”的輿論氛圍；利用“請進來、走出去”的形式，加強了執法人員的業務培訓。依托街道紀工委開展執法工作督查，依法推進政務公開，街道網站2022年共公開信息94條，不斷提升街道法治建設水平。

（四）努力定分止爭，有力維護社會公平正義。一是行政應訴工作水平進一步提升。行政應訴是規范行政權力、監督和促進行政機關依法行政的必然要求，也是協調官民良性互動關系、助推法治政府建設、維護社會公平正義的重要途徑，做好行政應訴工作對于保護行政相對人的合法權益、維護政府良好形象都具有十分重要的意義。全年無出庭應訴行政訴訟案件，但是分管領導出庭應訴制度健全，規范了政府在行政訴訟活動中的應訴工作，提高了應訴水平，加強了應訴能力建設，有效促進了依法行政和法治政府建設。二是人民調解工作取得更大實效。健全了人民調解組織網絡，完善了街道15個村（居）民委員會人民調解組織的建設；同時撥付資金給15個村居配備法律顧問，加強基層依法治理力量。各行業代表、村居民代表、人大代表等組成人民調解員174名，截至目前共調解各類矛盾糾紛1706起，成功1682起，調解成功率達98.59%。

（五）充分發揮街道黨工委總攬全局的核心作用。在工作機制上，堅持和完善黨委領導、人大監督、政府執行、部門聯動、社會參與的行政工作機制。在工作落實上，明確了法治建設工作分管領導、責任部門和經辦人。在工作保障上，將依法行政工作列入了部門和機關干部年度目標考核，在重大行政行為的實施上，強調了“廣泛調研－意見匯集－科學研判－集體決策－行政實施”的工作步驟和準則，同時聘請法律顧問把控好重大行政決策法律關，助力行政性規范性文件合法性審查。

（六）強化規范性文件管理，約束政府行政行為。嚴格按照關于加強規范性文件管理的有關規定，加強規范性文件事前審查、事后備案等工作，不斷健全和完善街道行政管理的制度體系，規范基層政府行政行為。制定規范性文件審查程序的規定，促進政府規范性文件的制定程序化、規范化、制度化。完善了對規范性文件的監督制度和報審程序，做到了有件必備、有備必審、有錯必糾，保證了規范性文件的合法性。

三、法治政府建設工作存在的問題

一是在法治政府建設工作推進過程中，法律法規的宣傳力度還不夠。二是依法行政相關制度有待完善。三是極少數干部職工依法行政的意識還不強，口頭上講法治、但在實際工作中輕法治、或不講法治的現象依然存在，沒有真正把依法辦事落實到具體的行政管理工作中去，導致依法行政水平不高。四是各村（社區）法治政府建設工作發展水平不平衡，存在一定差距。

四、下一步工作思路

（一）提高依法行政水平。一是要找準切入點，打好法治建設工作基礎。全面推進依法行政，需要領導的高度重視和一支政治強、作風硬、業務精的法制建設工作隊伍。擬定建立以街道紀工委、街道人大工委為主的監督管理機構，負責對依法行政工作的監督和對違法案件的處理。高標準嚴要求配備法制建設工作隊伍，制定法制建設工作人員素質培訓計劃，逐步實現人員專業化，辦公自動化，辦事程序化，處事高效化的目標。二是要尋找落腳點，解決依法行政難點問題。嚴格執行依法行政工作考核制度，規范行政執法行為，提高依法行政能力。三是尋找根本點，發揮參謀、監督、助手作用。加強政府決策調研，探索思考政府職能轉變前沿問題，拓寬依法行政的思路探索解決政府及部門工作中的行政執法問題，發揮助手作用，為政府工作分憂。深化數字城管內容，推進綜合執法平臺軟件系統建設，實現同步監控，確保執法的高效、廉潔、公正。

（二）健全綜合執法與司法銜接機制。建立部門聯合執法的“牽頭”執法機制，推動行政執法“大綜合”，健全綜合執法、聯動執法工作機制。健全綜合行政執法辦與區直管部門的協作聯動機制，加強與區司法局等職能部門的對接。

（三）完善法治政府建設的相關機制，完善綜合執法規章制度，建立案卷審批機制，加強考核和檢查，定期開展綜合執法運行情況評估工作。將進一步完善相關法制法規和制度，緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標，完善政務服務系統，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機制；加強規范性文件監管，加強行政執法監督檢查，改進行政執法；完善政府內部監督，強化重點領域監督，從而強化對行政權力的制約和監督，全面推進政務公開。

（四）加強法治培訓、加強普法教育，提高依法行政意識。一是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、黨的二十大精神引領推進街道法治建設工作，實施好領導干部學理論學法律制度，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關干部法律素質和依法辦事能力。領導干部要通過加強自身的法治教育和學習，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。增強干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設，推進全社會的依法行政。二是要抓住對群眾的普法教育不放松。強抓城鄉接合部法治宣傳教育這個“死角”，加大對法治宣傳經費投入，積極改善法治宣傳必備的通訊、交通工具，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識，讓群眾知法、學法、守法、用法，增強他們利用法律武器保護自己合法權益的意識，從側面推進法治政府建設。三是以更實的舉措規范行政執法行為，加大事關基層群眾切身利益的重點領域規范執法，杜絕粗暴執法、選擇性執法等現象，有效解決亂執法、不執法問題。四是以更強的意識提升運用法治思維和法治方式的能力，切實發揮好主要領導的引領示范作用，層層壓實法治建設責任，把轄區各村（社區）黨組織書記（主任）履行法治建設第一責任人職責納入年終述職述責報告重要內容。?

（聯系人：李大安；聯系電話：13752908915）