重慶市江津區珞璜鎮人民政府 關于2020年度法治政府建設情況報告

2020年，珞璜鎮在區委、區政府的正確指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞中心工作，以職能科學、職責法定、執法嚴明、廉潔高效、守法誠信的法治政府建設目標，將普法與法治實踐相統一，進一步強化法治保障，彰顯法治力量，全力增強依法行政能力，提升干部群眾法治意識、法治觀念，提高我鎮生產生活安全指數，法治建設工作取得顯著成效。現將我鎮2020年度法治政府建設工作情況總結如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）大力推進政務公開，優化營商環境

一是落實專人負責運營政府官方網站、微信公眾號，為干群互動、網絡監督搭建了平臺，不斷打造“透明政府”建設。各村（社區）公示欄嚴格按照要求及時公示村組財務、黨務、社會救助等情況。2020通過網站、微信、公示欄等載體及時公開需要社會公眾廣泛知曉的相關信息，全年公開信息1944條。

二是深化“互聯網+政務服務”。各職能部門接入“全國一體化在線政務服務平臺”， 不斷更新完善政務服務事項清單，廣泛宣傳推廣“渝快辦”移動政務服務平臺，推動政務服務實現“掌上辦”、“指尖辦”。鎮村辦事窗口均開通“綠色通道”，進一步方便老弱病殘群眾辦事，分別組建為群眾和為企業重大項目代辦工作隊伍。推進“一窗受理、分類審批、統一出件”政務服務改革。取消原有服務中心窗口設置，整合崗位，優化人員，在鎮便民服務中心設立 “綜合窗口”， 均衡各窗口工作量，提升辦事效率。

（二）做好行政規范性文件相關工作

按照《重慶市行政規范性文件管理辦法》相關要求全面規范本單位規范性文件的制定和監督管理工作。今年我鎮沒有制定行政規范性文件。

（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化

一是健全科學民主依法決策機制。實施重大行政事項決策、人事任免、民生政策等重大問題提交鎮領導班子會議討論決定，認真落實 “三重一大”事項集體決策制度。實行政府法律顧問制度，聘請專業律師為政府法律顧問，充分發揮參謀助手作用，使各部門嚴格按照法律規定的職責行使行政決策權。

二是鎮政府堅持依法接受人大的法律監督，定期向鎮人大報告工作，充分聽取人大代表對政府工作的意見和建議，并及時回復辦理。

（四）加強社會綜合治理，依法化解矛盾

一是堅持推行“楓橋經驗”，堅持做到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，會同珞璜工業園、珞璜派出所、珞璜司法所建立《珞璜鎮矛盾糾紛聯合化解制度》。2020年鎮政府人民調解、派出所駐所調解、司法所司法調解共計調解矛盾糾紛513起。在馬宗片區試點推行老楊頭警企聯調點和老楊頭社區聯調站，深受居民和企業歡迎。

二是抓好社會治安重點地區掛牌整治和長江干流珞璜水域非法捕撈問題動態掛牌整治工作。通過整治，重點地區馬宗社區2020年刑事立案僅14件，比2019年下降78.46%。長江干流珞璜水域非法捕撈全面清除，市場無長江魚販賣、餐飲店無長江魚菜品，兩項整治工作均于2020年12月順利通過市委政法委組織的聯合驗收。

三是普法宣傳教育廣泛深入。今年來，以《民法典》出臺學習貫徹為契機，讓法治融入百姓生活，滿足群眾需求，全年開展法治宣傳549次，民法典宣講5場、防網絡詐騙、防非法集資主題法治講座2場，法治文藝演出2場，發放宣傳資料3萬余份，受教育90000人次，切實提升群眾法治意識和普法影響力。

（五）嚴格公正文明執法，強化監督制約

一是按照整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執法力量。加大執法硬件設備投入力度，完善執法人員管理制度，我鎮目前正式在編在崗持有執法證人員19人，有辦公室10間，辦案室1間，會議室2間，執法崗亭6個，執法車輛4臺，執法記錄儀38臺，執法相機3臺，錄音筆1支，鎖車器30把。二是2020年完成城市管理行政執法案件376件，處罰金額共376950元，拆除新增違法建筑12件次，安全生產領域處罰企業7家，累計罰款30200元。

二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

鎮主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，堅持將法治教育列入鎮黨委理論中心組必學內容，班子成員先學一步、學深一層，學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和法治建設重大決策部署，統籌推進鎮法治建設工作。抓好領導干部“關鍵少數”，以身作則、以上率下，帶頭遵法學法守法用法，督促其他干部依法辦事。將法治建設納入全鎮發展總體規劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同落實。

三、存在的不足和原因

一是干部法律素養還無法滿足政府全面法治化的需要。在基層干部中，法律專業人員占比較低，具有較高法律素養的干部更是少之又少，干部法律知識水平參差不齊等因素對法治政府建設造成了一定影響。

二是鎮級綜合行政執法隊建設目前已初步完成，但要完全承接上級下放的執法權限還有很長的路要走，如執法隊伍人員不足、執法人員業務水平有待提高、對于新增的執法權應該如何做好銜接等問題。

三是群眾法治意識跟不上依法行政要求，纏、鬧、信訪情況仍然存在。

四、2021年及“十四五”期間推進法治政府建設的工作思路目標舉措

一是認真學習貫徹習近平法治思想。通過舉辦法治講座、線上培訓、法律宣講、以案說法、實例討論、旁聽庭審、參觀法治基地等加強干部職工的法治學習教育，提高干部職工法治素養，加強行政執法理念教育，不斷提高工作人員運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。

二是提升綜合執法效能。配齊配強執法人員，加大法律法規和專業知識的教育培訓力度，突出提高隊伍的業務素質、依法行政能力和執法水平，轉變工作作風，強化規則和程序思維，推進行政執法精細化，適應依法行政的新要求。

三是完善法治政府建設各項制度機制。健全規范重大行政決策機制及相關配套機制，嚴格履行合法性審查和集體討論決定等法定程序。

四是進一步做好普法宣傳。將學習習近平法治思想作為普法工作的重點內容，廣泛開展形式多樣的學法普法活動。充分利用七五普法、“12.4國家憲法日”等重要時間節點和開展行政許可、行政檢查的契機，對行政相對人和服務管理對象宣傳習近平法治思想及發展改革領域法律法規，為貫徹落實全面依法治國戰略部署凝聚民心、匯聚力量。

五是積極打造法治政府基層模板。用三年到五年，打造珞璜法治實踐基地，形成鄉村法治治理、矛盾基層調解訴訟化解的新治理篇章。