重慶市江津區塘河鎮人民政府關于2023年法治政府建設情況的報告

區委、區政府：

2023年，在區委、區政府的正確領導下，塘河鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真、科學開展法治政府建設各項工作，為全鎮經濟發展提供了強有力的法治保障。現將我鎮法治政府工作建設情況報告如下：

一、工作開展情況：

（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想統籌推進法治政府建設。一是深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。把黨的二十大精神和習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習重點內容，學習形式豐富多樣由主要領導帶頭學習，通過機關大會、主題黨日、院壩會等形式進行廣泛學習，學習內容全面充實。二是加強黨的集中統一領導。堅持在黨委的領導下開展法治政府建設，提請黨委會專題研究相關工作，推動工作落地落實。黨員領導干部帶頭學法、尊法、守法、用法，完善領導干部學法常態化、制度化。圍繞全鎮中心工作，聚焦解決全鎮基層法治領域突出問題，建設“三五一制”思路創新基層治理體系、開展五講五樹德治教化活動，深化基層法治工作機構和隊伍建設，不斷完善體制機制，確保法治政府建設工作落地見效。

（二）深化完善依法行政制度體系。一是遵循已制定方案，聚焦“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，對標中央、市委、區委要求，按照《塘河鎮法治政府建設實施方案（2021－2025年）》有序開展工作。二是全面實行權責清單制度，進一步健全政務服務事項清單管理機制，優化政務服務事項管理流程，動態執法協管理行政權力和公共服務事項清單。三是全面貫徹落實《政府信息公開條例》，不斷健全完善政府信息公開制度，持續推進基層政務公開標準目錄落細落地落實。推進政府信息公開工作。嚴格執行政府信息公開條例，全年收政府信息公開申請，傾聽群眾請求300余次，認真解答各類咨詢，幫助群眾解決實際訴求。加大公眾參與監督執法力度。充分發揮行政執法監督批評建議平臺作用，完善規范化運行辦理工作機制。

（三）健全體制機制。一是健全依法決策工作機制。全面落實《重慶市重大行政決策程序規定》，進一步規范決策流程。全面落實法律顧問制度，聘請政府法律顧問1名，發揮法律顧問在重大行政決策制定中的有效作用。二是完善行政決策運行機制，健全重大決策社會穩定風險評估機制，完善評估程序。

（四）嚴格規范公正文明執法。積極推進黨務政務公開、建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，進一步健全黨政主要領導權力監督機制和黨風廉政建設責任制。持續深化川渝行政執法領域合作，提升我鎮與周邊鄉鎮執法力量和資源響應速度。利用聯防聯調室會同合江縣白鹿鎮、石龍鎮等周邊鎮街開展環保、農業、交通運輸等領域聯合執法9次，勸導、處理49人，加強了日常執法聯動及響應協作。

（五）堅持依法行政，提升建設水平。鎮黨委對本鎮的重點問題、難點問題、群眾關心的熱點問題等重大事項，始終堅持民主集中制，堅持集體討論決定重大問題。嚴格落實重大行政決策合法性審查制度。始終把解決人民群眾最關注的熱點難點問題,作為深入推進“法治鄉鎮”建設的重要切入點，耐心做好法規、政策宣傳解釋工作。充分利用院壩會、發放宣傳資料、懸掛標語標牌、微信群、QQ群、等線上線下多種方式開展禁漁禁捕宣傳，2023年共查處4件非法垂釣案件，收繳罰款1000元。鎮應急辦和派出所狠抓煙花爆竹領域銷售、運輸環節打非治違工作，全覆蓋對轄區內15家煙花爆竹零售點開展安全檢查，全年行政處罰2家，罰款1050元。開展了道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治工作，鎮道安辦全年共查處交通違法行為596件，處罰金額12200元。排查出各類安全隱患400余條均已落實整改，錄入安全生產和自然災害問題清單系統240件均已實現閉環管理。

（六）完善執法“三項制度”，規范行政執法。積極推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，依法制定《塘河鎮人民政府2023年度執法計劃》，全年共辦理行政處罰132件，其中簡易程序124件。

（七）強化基層治理，依法妥善化解矛盾糾紛。一是深入開展民主法治創建活動，進一步提高村（居）法治創建意識。二是著力打造“三五一制”思路的創新基層社會治理模式，聚焦服務群眾“零距離”，解決矛盾精準化，有力維護農村和諧穩定。三是鞏固全面依法治區社會基礎。制定實施“八五”普法規劃，落實普法責任，持續開展“以案釋法”、新時代文明實踐“講法律”志愿服務，全面加強領導干部、青少年、退役軍人等群體普法教育。四是提高公共法律服務水平。貫徹“一鎮一法官”制度，廣泛推動人民群眾參與社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局。

（八）強化法治宣傳，提升全民法律素質。一是圍繞黨委、政府各項中心工作，依托“三月法治宣傳月”、“12.4”國家憲法日等時段積極開展法治宣傳活動組織開展憲法宣傳周、民法典宣傳月、全民國家安全教育日等類型的集中宣傳活動。二是將領導干部作為法治宣傳教育工作的重點對象，繼續堅持和完善黨委理論學習中心組集體學法用法制度、行政執法人員法律知識培訓制度等，不斷增強學法用法的效果。三是進一步建立和完善多方結合的法治教育網絡，形成全社會共同關心、支持、參與的青少年法制教育工作格局。將法制教育納入塘河中小學教學計劃，積極開展青少年維權和法治宣傳教育工作。深入推進基層依法治理，鎮政府的工作人員今年積極開展學校、村居、社區層面宣傳活動，月均開展宣傳活動6次，普法工作人員親身下到基層將法治思想宣傳給群眾以及學生們。

（九）大力營造法治化營商環境。一是深入貫徹落實《重慶市優化營商環境條例》，嚴格合法性審核和公平競爭審查。進一步加強市場監管領域行政執法，依法依規做好價格管理推進營商環境穩定。二是優化政務服務。嚴格落實“一窗綜辦”安排對應的工作人員負責接件，按流程進行轉交辦；健全首問負責、一次告知、一窗受理、自助辦理等機制，落實政務服務“好差評”制度。

二、2023年推進法治政府建設存在的不足

一是缺乏對應領域的法治工作專職與專業人員導致法制人員素養不夠高具體表現為很多執法者不具備相應的合法的執法證件以及相對應的培訓學習這不僅會使得執法人員專業性不足也在群眾面前缺乏合法性、威信。持有法律職業資格證書人員較少。專業化執法力量嚴重不足，執法隊伍不穩定、人員結構不合理、整體素質不高。一些部門的執法中隊執法裝備、經費保障不足，影響了執法效率。二是普法力度還需加強，尤其是在森林資源保護、長江全面禁捕、交通安全、消防安全等方面，群眾普遍表現出法律意識缺乏、安全意識淡薄，三是部分群眾法治意識比較淡薄，面對電信網絡詐騙等新型犯罪，部分群眾預防能力不夠。四是法治政府建設宣傳的缺乏，形式較為單一。五是數字化改革有待進一步深化。信息化基礎建設已經起步但“互聯網+政務服務”整體水平不高，對應用數字信息化解決政務服務、社會治理方面仍大有可為之處。現有的數字化系統存在總體協調性差、多部門數據不共享、實際應用頻率不高等問題和不足，缺乏一些政務服務辦事app，離真正的“掌上辦、網上辦”還有較大距離。

三、2024年推進法治政府建設工作思路

持續推進法治政府建設工作落實落地。一是強化干部隊伍學法力度，切實提高基層干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，提升應對單位本身涉法涉訴的辦理效率。二是持續推進依法行政工作，堅持嚴格規范公正文明執法，落實行政追責制度，確保群眾合法利益得到保障，強化川渝兩地行政執法協同合作，服務“成渝雙城經濟圈”建設。三是深化以基層黨建為引領，“三五一制”思路的創新鄉村治理體系。加強普法工作的質量和社會效率，不斷提高全鎮公民的法律素質，有力推進依法治鎮工作進程，促進全鎮經濟和社會事業和諧健康發展，全力構建“平安古鎮、和善塘河”。

特此報告

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中共重慶市江津區塘河鎮委員會

重慶市江津區塘河鎮人民政府　　

?2024年2月27日