??重慶市江津區(qū)吳灘鎮(zhèn)人民政府2019年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告
????2019年吳灘鎮(zhèn)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中共重慶市江津區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神的通知》（津委法辦發(fā)〔2019〕1號(hào)）和《中共重慶市江津區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2019年工作要點(diǎn)》（津委法〔2019〕2號(hào)）文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，全面推進(jìn)依法治理工作，現(xiàn)將2019年來(lái)的法治政府工作匯報(bào)如下：
一、主要措施及成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
一是鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，把法治政府建設(shè)工作納黨委重要工作來(lái)抓。在年初及時(shí)召開班子會(huì)議，認(rèn)真研究鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。二是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和人事變動(dòng)及時(shí)調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，確保鎮(zhèn)黨委對(duì)法治建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，完善學(xué)法機(jī)制
一是進(jìn)一步完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，全年中心組學(xué)法21次。二是強(qiáng)化對(duì)國(guó)家工作人員法治教育培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家教授開展法治講座2次，進(jìn)一步提升了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力，增強(qiáng)了國(guó)家工作人員依法履職能力。三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度。由于今年機(jī)構(gòu)改革后，人事有所調(diào)整，出現(xiàn)了部分執(zhí)法人員無(wú)證，部分執(zhí)法人員執(zhí)法證到期的處理現(xiàn)象，我鎮(zhèn)統(tǒng)一進(jìn)行了登記上報(bào)，及時(shí)組織有關(guān)人員參加執(zhí)法培訓(xùn)。四是積極組織干部職工參加年度法治理論考試，參考率達(dá)100%。五是落實(shí)部門每季度至少開展一次“法治院壩會(huì)”制度，各部門結(jié)合本部門工作實(shí)際認(rèn)真開展并及時(shí)匯總到鎮(zhèn)普法領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室，全年共開展“法治院壩會(huì)”60余次。
（三）開展全民普法，營(yíng)造宣傳氛圍
為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大、十九屆一中、二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重要部署，大力宣傳全面依法治國(guó)和全面依法治市、全面依法治區(qū)取得的成就。深入學(xué)習(xí)宣傳與本部門職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”要求，積極開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。我鎮(zhèn)以“普法宣傳月”、“三八”婦女節(jié)、3.15消費(fèi)者權(quán)益日、全國(guó)安全教育日活動(dòng)、人大代表日、安全生產(chǎn)月活動(dòng)作為宣傳節(jié)點(diǎn)，各部門協(xié)同，在全鎮(zhèn)以張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、出動(dòng)宣傳車輛、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等多種形式開展了法治宣傳活動(dòng)13場(chǎng)次。整個(gè)宣傳活動(dòng)，發(fā)放資料40000多份，書寫橫幅標(biāo)語(yǔ)40余條，接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢600余人次。進(jìn)一步提高了法治建設(shè)社會(huì)公眾的知曉度。
（四）落實(shí)政務(wù)公開和規(guī)范性文件管理制度
一是及時(shí)按規(guī)定公開政府信息公開指南、政府信息公開工作年度報(bào)告和重點(diǎn)領(lǐng)域信息；定期通過政府官方網(wǎng)站公布有關(guān)政策解讀，積極開展政策解讀宣傳活動(dòng)。二是督促村（社區(qū)）根據(jù)行業(yè)部門有關(guān)規(guī)定，履行村務(wù)公開義務(wù)。三是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和黨政辦工作人員積極參加區(qū)司法局組織的規(guī)范性文件管理培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件管理有關(guān)規(guī)定。
（五）落實(shí)法律顧問制度
??嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神，落實(shí)法律顧問制度。我鎮(zhèn)共聘用法律顧問2名，村（社區(qū)）分別與吳灘法律服務(wù)所簽訂了法律顧問合同。2019年辦理行政復(fù)議0件、受理行政應(yīng)訴0件，法律顧問講授法治課1次。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)依法監(jiān)督力度
一是今年是機(jī)構(gòu)改革實(shí)施之年，根據(jù)新設(shè)立機(jī)構(gòu)職能變化和人事調(diào)解，鎮(zhèn)行政執(zhí)法辦公室及時(shí)向區(qū)司法局申報(bào)了執(zhí)法人員基本情況，并積極參訓(xùn)，堅(jiān)決做到了持證上崗執(zhí)法。二是把執(zhí)法監(jiān)督納入同級(jí)人大、紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)監(jiān)督范圍，暢通舉報(bào)途徑，如實(shí)記錄投訴舉報(bào)信息，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行為。截至今年11月底，本鎮(zhèn)未出現(xiàn)一起因執(zhí)法不嚴(yán)，不作為，亂作為的投訴和舉報(bào)案件。三是鎮(zhèn)紀(jì)委和監(jiān)察室進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部依法履職進(jìn)行監(jiān)督，暢通舉報(bào)監(jiān)督渠道，如實(shí)記錄投訴舉報(bào)信息，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行為。截至2019年11月，鎮(zhèn)紀(jì)委共處置問題線索2個(gè)，嚴(yán)重警告1人，誡勉談話4人，批評(píng)教育1人，收繳違規(guī)資金4000元。
（七）及時(shí)化解矛盾糾紛、依法處理信訪訴求
一是我鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，2019年鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)聘用兩名退休干部為專職調(diào)解員。二是積極開展干部下訪等工作，及時(shí)全面掌握摸排社會(huì)矛盾糾紛情況。截至今年11月底，我鎮(zhèn)8個(gè)調(diào)委會(huì)共調(diào)解糾紛530件，涉涉及金額2014余萬(wàn)元，經(jīng)司法確認(rèn)234件。三是規(guī)范信訪工作秩序，依法及時(shí)處理信訪訴求，積極做好訪調(diào)對(duì)接工作。我鎮(zhèn)全年共受理信訪案件30件，信訪受理率和辦結(jié)率為100%。
二、存在問題
（一）普法的宣傳宣傳形式單一，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
（二）部分單位和部門履行“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任不到位。
（三）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。
（四）行政執(zhí)法監(jiān)督制度化建設(shè)有待加強(qiáng)。
三、下一步工作打算??
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”抓法治建設(shè)工作原則，強(qiáng)化制度建設(shè)，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)。
（二）貫徹落實(shí)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定中公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查核集體討論制度。
（三）抓關(guān)鍵少數(shù)法治能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)政府工作人員和村（社區(qū)）干部法治理論培訓(xùn)，提高依法行政能力，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村法治管理水平。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)用結(jié)合，推進(jìn)法治化起建設(shè)。要在抓好學(xué)法活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開展各行各業(yè)的依法治理工作。積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，將學(xué)法用法活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有力推動(dòng)依法治區(qū)工作。
四、建議意見
主要是鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革后，新成立了綜合行政執(zhí)法辦公室和綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，按區(qū)編委辦的意見，所有行政執(zhí)法類活動(dòng)都要由這兩個(gè)辦公室實(shí)施。但現(xiàn)實(shí)中區(qū)級(jí)無(wú)主管部門對(duì)這兩個(gè)部門的業(yè)務(wù)工作等進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。建議由區(qū)司法局和區(qū)委編辦牽頭，建立區(qū)級(jí)層面的綜合執(zhí)法部門或機(jī)構(gòu)，對(duì)全區(qū)鎮(zhèn)街涉及綜合執(zhí)法的相關(guān)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督。
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??重慶市江津區(qū)吳灘鎮(zhèn)人民政府
????????????????????????????????????????2019年12月4日??
