重慶市江津區夏壩鎮關于2023年度法治政府建設工作情況的報告

2023年，在區委、區政府的堅強領導下，夏壩鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，落實區委、區政府要求部署，依法全面履行政府職能，切實抓好法治政府建設各項工作，成效顯著，2023年夏壩鎮“只跑一處”矛盾化解中心經驗做法被《重慶日報》宣傳報道。現將我鎮2023年度法治政府建設情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）高度重視，加強法治政府組織建設

夏壩鎮黨委，政府高度重視法治政府建設，成立以鎮黨委書記，鎮長為雙組長的夏壩鎮法治政府領導小組。機關大會安排學習習近平法治思想并專題研究法治政府工作，召開法治政府建設推進會，要求全體工作人員認真學習習近平法治思想。嚴格依法行政，依法執政，維護群眾合法權益。組織機關干部參加法治考試，機關干部100%參考，全格率100%。保障和促進社會公平正義，嚴格執法、公正司法、全民守法,依法維護社會主義市場經濟秩序，努力提升法治化營商環境建設水平。

（二）數智賦能，推進法制化治理改革

1.強化基層治理指揮中心建設。建設指揮中心40平方米，設置中心工作人員、四板塊工作人員工作座席8個。成立由鎮黨委書記任指揮長的指揮中心及工作體系，配強2名機關工作人員具體負責。建立落實與政務值班相結合的24小時值班制度。穩步歸集數據，更新常住人口基礎信息。141基層治理體系考核取得3季度為A，四季度為B的成績，截至2024年1月8日已辦結事件2978件，完成任務數5573條，網格員活躍率、重點對象關注率、事件按期辦理率和任務完成率均達到100%。

2.強化四板塊建設。根據指導意見設置黨的建設、經濟發展、民生服務、平安法治四個板塊，明確A崗、B崗領導，公文流轉、事件處理等按四板塊運行。按照“一人多崗”“一崗多人”原則，開展機關干部設崗定責，初步設置21個固定崗位、2個特色崗位。鎮黨委書記牽頭，梳理核心業務20項，形成流程圖。

3.強化村（社區）網格建設。全鎮設立網格43個，單建網格黨支部2個，網格黨小組36個，聯建黨小組5個。2名駐社區民警任社區支部副書記。配備43名村（社區）干部擔任網格長、5名社區專職網格員、43名兼職網格員、43名網格指導員，吸納志愿者、醫護人員、民警以及鎮綜合執法人員等充實壯大網格力量。

（三）依法行政，積極防范化解社會矛盾

1.黨建統領，建立大調解工作格局。形成黨委全面領導、涉法部門主抓、職能部門配合的格局。設立人民調解委員會9個，調解小組57個，人民調解員158人，設立警調室1個。優化接訪服務，相關工作人員入駐辦公，鎮領導每天輪流坐班接訪，坐班人員聯系電話、群眾監督舉報電話“雙公開”。深化平臺共建，實行“1+5+X+N”工作模式，全面開展矛盾糾紛排查化解，與基層治理指揮中心有效銜接。

2.高效調解，建立“只跑一處”綜治中心。鎮主要領導帶領班子成員輪流在鎮“只跑一處”綜治中心接訪，讓群眾少跑路。2023年領導干部走訪、下訪、接訪、約訪群眾800余人次，處理解決問題270件次。截至12月底，我鎮已成功調解各類糾紛110件，正在調解1件，引導進入訴訟程序2件，化解成功率99%，全鎮未發生一起“民轉刑”案件。矛盾糾紛化解實現“3減1降1提升”，夏壩派出所接警糾紛同比減少12.5%，求助案件同比減少18%；法院民商案件同比減少39%。

3.共建共治，推廣“三會”解“三事”。鎮黨委高度重視“三會”解“三事”基層治理經驗在夏壩的推廣落實，組織村（社區）書記到鼎山街道學習交流，并快速推廣，制定《夏壩鎮“三會”解決“三事”工作方案》。鎮組建聯席會，吸納網格員、黨員代表、群眾代表和人大代表等共同參與社區治理；形成《青江社區網格鄰里會制度（試行）》和《青江社區社區評議會制度（試行）》，共梳理家事8項，共事8項，公事8項。

（四）規范執法，提高行政執法工作效能

1.深化綜合行政執法改革。推進行政執法方式重塑變革，實施一支隊伍管執法。建立以鎮長為組長工作專班，定期研究綜合執法改革工作。目前夏壩鎮辦理執法證24個，2023年新辦證6件；掌上執法+監督系統全面啟用，法定和賦權事項清晰，日常巡查，簡易程序均在APP端操作，實現組團一站式執法。開展執法培訓和學習5次，執法人員均進行網上繼續教育學習。

2.統籌部門開展聯合執法。農業服務中心、應急辦、民政與社會事務辦等部門聯合執法，2023年共開展環保領域專項檢查54次；安全生產專項檢查56次；開展農村道路交通安全執法598次；通過“運管服全移動”系統辦理數字城管案件80件，通過“江津執法辦案”系統處理雙隨機案件820件，處理區城管局暗訪案件150件；市場監管立案查處案件27件；開展綦河禁捕聯合巡查，出動巡邏船9次、執法車輛28次、查處非法垂釣案件4起。

3.扎實開展環境專項整治。有力維護場鎮市容環境秩序，開展“2023年廢棄汽車監管執法專項行動”48次；開展“夏壩鎮生命通道聯合執法檢查雷霆行動”100次；開展“夏壩鎮違法建筑整治工作”180次；開展“夏壩鎮門前三包責任制、五長制”專項整治行動200次；開展“夏壩建筑工地和渣土運輸監管執法工作”30次；開展“道路占道挖掘監管執法專項行動”40次；開展“2023年藍天行動夏季監管執法專項行動”180次；開展河道管護重點問題整改43次，開展綦河水域清漂110次，打撈水面漂浮物及清理消落區垃圾820余噸。

（五）科學行政，提升政務服務決策水平

1.著力提升政務服務質效。夏壩鎮便民服務中心全面落實“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的工作要求，大力推動“一件事一次辦”集成服務，讓高頻事項省心辦、快速辦、舒心辦。2023年“一窗綜辦”辦理業務共2390件，網上辦理率100%，總評價數2874，好評率100%。

2.營造一流法治營商環境。降低準入門檻，實行住所（經營場所）登記申報承諾制，為經營主體減少住所證明事項。2023年我鎮全年新增市場主體135家，新發展企業30家。指導152家企業完成年報工作，企業年報率98.03%。政府采購和招投標等均保障內外資企業平等參與，千人服務千企有序開展。

3.規范三重一大決策體系。提升科學化民主化法治化水平，完善重大行政決策事前評估與事后評價制度，嚴格落實重大行政決策終身追究制度和責任倒查機制。重大決策和合同簽訂等落實法律顧問審核審簽制度。全面貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規定》，通過網上公示、征求意見，推進公眾參與重大公共決策機制。全力推進巡察整改落細落地落實，成立巡察整改辦公室，抽調4名同志專職負責巡察整改工作，建立巡察整改銷號制度、工作督查制度，建立巡察反饋問題清單、任務清單、責任清單，修訂完善《夏壩鎮黨委會議事規則》《夏壩鎮行政辦公會議事規則》等相關制度21項，撰寫調研報告8個，落實民生事項5件，巡察反饋34個具體表現，已全部整改完畢。

（六）廣泛宣傳，營造依法治鎮濃厚氛圍

1.開展法治宣傳活動。充分利用3月法治宣傳月、“4.15”國家安全日、“6.26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等契機開展大型法治宣傳活動6場，制作法治宣傳專欄16期，出動宣傳車8次，發放各類宣傳資料20多種2萬余冊，接待群眾法律咨詢服務200余人次。

2.開展法治院壩會議。全年全鎮共開展法治院壩會163場，通過宣傳普及法律知識，提高群眾的法治意識。深入開“法律九進”和“千萬市民學憲法”活動8場，提高機關干部、村居干部、學校、企事業單位、農民工、特殊人群等人員的法治意識。

3.推進法治宣傳創新。夏壩“青菜頭”普法宣傳隊創新開展普法宣傳工作約20余次。加強普法宣傳陣地建設，在服務大廳和村居辦公場所建設法治宣傳專欄9塊，并定期更新法治宣傳欄的內容，確保群眾不間斷的接收新的法律知識。

二、存在的主要問題

2023年我鎮法治政府建設工作取得了一定成效，行政執法水平有所提高，但也存在一些問題，主要表現在兩個方面：一是基層法治政府人才較為缺乏，目前黨建統領基層智治，數字賦能基層治理，推進數字政府和法治政府融合的背景下，具有法律和計算機相關專業的人才較少；二是普法活動缺乏創新，普法形式普法語言與居民習慣有一定差距。

三、2024年工作思路和打算

（一）繼續學習貫徹習近平法治思想。深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想，推動全面依法治鎮工作高質量發展。

（二）繼續在數字政府和法治政府融合上發力。進一步以“141”智治體系建設推進基層治理法治化現代化，力爭數智賦能實戰實效。

（三）繼續做好法治宣傳工作。利用好“青菜頭”和“枳小殼”宣傳隊，在重要節日節點開展好普法活動，重視案例解讀，廣泛發放宣傳資料等。